Entre terre et mer Le Blog de Michaël Quernez

L'Europe une force pour l'insertion : forum organisé par le Conseil général : la parole à Pierre Maille

  « L'édition 2008 du désormais traditionnel et attendu forum de l'insertion avait traduit notre volonté d'associer les entreprises à une vision positive de la contractualisation des parcours d'insertion, notamment pour rendre durable les recrutements dans les métiers en tension.

Cette année, je me réjouis tout particulièrement de ce regard européen sur les questions d'insertion. En effet, le Fonds Social Européen est le plus ancien des fonds structurels de l'Union européenne et le principal instrument financier destiné à mettre en oeuvre la stratégie européenne pour l'emploi. Pour autant, il n'est pas nécessairement le plus connu, et c'est dommage !

Durant la période 2007-2013, ce ne sont pas moins de 4,5 milliards d'euros que l'Union européenne. y consacre en France, dont 8,6 millions d'euros qui abondent les actions de notre Département, que ce soit pour construire des parcours d'accompagnement individualisé vers l'emploi ou renforcer le partenariat avec les milieux économiques.

L'Union européenne nous permet de faire mieux et plus, d'aller plus loin dans l'accompagnement des dispositifs et d'éviter que les publics éloignés de l'emploi ne soient encore plus nombreux.

Si nous essayons d'informer tous les partenaires finistériens, alors il nous revient aussi le devoir de mettre en relief ces actions parfois méconnues, pour que nous soyons en mesure de repérer, concrètement, les retombées positives de la construction européenne. Et d'apprendre que, grâce aux fonds européens, une coopérative de Pont-l'Abbé propose un portage juridique et comptable à des créations d'activités ou qu'à Morlaix, le recrutement d'un chargé de mission permet de développer des clauses d'insertion dans les marchés publics.

Nous ouvrir sur des perspectives d'horizons européens, c'est aussi donner un sens à nos politiques en faveur de l'insertion. »

Conjoncture agricole et avenir de nos territoires...

C'était hier soir.

Le traditionnel "Rendez-vous de l'Agriculture" organisé par la Chambre d'Agriculture.

Une rencontre qui avait pour thème cette année oh combien d'actualité l'impact des crises agricoles sur les exploitations de notre département. Et donc sur nos territoires. Et ses emplois. 11500 sur le territoire Quimper-Quimperlé.

Avec des chiffres qui font froid dans le dos, notamment concernant la filière laitière.

Une baisse historique du prix du lait de 52euros/1000 litres !

Une hausse des charges de plus de 10% en un an.

Un revenu moyen annuel de 6000 euros en 2009 !

20% des producteurs auront un revenu négatif en 2009 !

Quant à la filière porcine, elle connait depuis décembre 2006 une nouvelle crise qui se traduit aujourd'hui par une trésorerie négative cumulée moyenne de 120 000 euros pour un élevage moyen de 250 truies !

Un débat qui aura donc porté sur les mesures nécessaires de régulation, sur l'avenir de la PAC et sur les enjeux de la future Loi de Modernisation Agricole.

Avec une conviction exprimée par les représentants de la Chambre: le modèle agricole breton ne peut pas tendre vers le modèle de l'Europe du nord.

Réforme de la Politique Commune des pêches : le Conseil général s'engage. Contribution au Livre Vert présentée lors de la Séance plénière

La nouvelle politique commune des pêches entrera en vigueur en 2013. Pour organiser la concertation relative à cette réforme, la Commission Européenne propose un « livre vert ».

La contribution du Conseil général a été élaborée en tenant compte des avis et propositions émis par les représentants des professionnels de la filière (organisations de producteurs, fédération des comités locaux) et en cohérence avec les orientations et analyses régionales.

À travers ses observations le Conseil général du Finistère souhaite notamment :

Réaffirmer l’importance d’une régulation publique des efforts et des quotas de pêche, sans laisser le marché se charger seul de cette régulation au travers de quotas individuels transférables entre entreprises de pêche.

Que la dimension portuaire de l’activité de pêche, et les services portuaires spécifiques qui y sont liés, soit prise en compte

Que soit tenu compte des spécificités des flottilles européennes, la seule distinction pêche industrielle / pêche côtière paraissant insuffisante pour atteindre l’objectif de bonne gestion de la ressource.

Une responsabilisation des professionnels et un accompagnement plus fort de la filière en matière de gestion de la ressource, ainsi qu’une prise en compte du rôle joué par d’autres organisations professionnelles que les organisations de producteurs, et leur association à la mise en oeuvre de la PCP.

Réaffirmer la nécessité d’un programme d’aides à la filière pêche, en revenant sur l’interdiction de financement public pour la construction des navires et en élargissant la réflexion sur les quotas au-delà de la mise en place des quotas individuels transférables.

Une prise en compte de la dimension sociale (conditions de travail) de la politique commune des pêches et de ses impacts sur les relations commerciales entre États.

Enfin, et surtout, le Conseil général souhaite souligner que les professionnels de la pêche sont responsables et très conscients des enjeux de ressource qui conditionnent l’avenir de leur métier.

La future PCP ne sera un succès que si, dans le respect du principe de subsidiarité, elle permet enfin à la profession d’exercer pleinement sa responsabilité en mettant en oeuvre localement au niveau de chaque pêcherie les objectifs communautaires de gestion. La confiance et la responsabilisation sont sans doute aujourd’hui les meilleurs facteurs de progrès pour ce secteur.

Un budget du Conseil général sous tension. L'Etat aux abonnés absents !

Un chiffre : - 153,35 M€

C'est le montant de la dette de l'Etat envers le Département du Finistère !

Depuis 2005, l'Etat a imposé aux Départements des transferts de compétences : Allocation Personnalisée à l'Autonomie (APA), Prestation de Compensation du Handicap (PCH), Revenu de Solidarité Active (RSA - après le RMI), création des Maisons Départementales des Personnes Handicapées (MDPH) ...

Or depuis cette époque toutes ces dépenses ont considérablement augmenté.

Mais  l'Etat, ne compense pas ces transferts, à la hauteur des dépenses engagées.

Depuis 2003, l'Etat a ainsi une dette de plus de 150 millions d'euros envers le Département du Finistère et ce, uniquement pour les dépenses de solidarité, qui représentent 62 % du Budget du Département :

* APA de 2003 à 2009 : - 94 millions d'euros

* RMI/RSA de 2004 à 2009 : - 54 millions d'euros

* PCH 2009 : - 5,2 millions d'euros

* MDPH 2009 : - 0,15 million d'euros

Soit un TOTAL de : - 153,35 millions d'euros !

Comment faire pour répondre à nos objectifs de solidarité dans de telles conditions ? Sachant au demeurant que le Département lui, contrairement à l'Etat, doit présenter un budget en équilibre ?

Que l'Etat commence par assumer ses dettes !

Séance plénière du Conseil général consacrée aux orientations budgétaires : la parole à Roger Mellouët Vice Président

" Le contexte de discussion de ces orientations budgétaires est marqué par les réformes actuellement en examen à l'assemblée nationale.

La suppression de la taxe professionnelle, dès 2010, sera compensée par une dotation versée par l'Etat qui ne dépassera pas, pour le département du Finistère, le produit perçu en 2009. Sur la base d'une évolution attendue des bases, c'est un manque à gagner de 2 à 3 M€ qui sera constaté en 2010. L'impact de cette décision sur les années ultérieures n'est évidemment pas connu à ce jour.

La conjugaison de cette réforme avec la quasi-stagnation des dotations de l'Etat destinées à compenser, il convient de le rappeler, les transferts de compétence des premières lois de décentralisation, met le département dans une situation délicate pour faire face à ses dépenses, et pour maintenir un niveau élevé de dépenses d'investissement.

Notons au sujet des dotations de l'Etat que le Fonds de compensation de la TVA qui avait été intégré dans l'enveloppe normée en 2009, ce qui avait provoqué tant de débats, est à nouveau sorti de l'enveloppe normée.

Quant à la Dotation globale d'Equipement (DGE) elle serait gelée en 2010.

Alors que notre économie a besoin de soutien, que l'Etat incite les collectivités à s'engager auprès de lui dans un plan de relance, il gèle là l'évolution d'une enveloppe destinée à favoriser la relance des investissements. Il est parfois difficile de saisir la continuité et la cohérence de la politique de l'Etat en la matière, alors que les collectivités ont besoin d'assurance dans le temps pour bâtir leur budget.

Les dépenses de fonctionnement, et notamment les dépenses sociales, sont en effet en progression régulière. En 2010, le montant consacré à l'Allocation personnalisée à l'autonomie (APA) sera proche de 100 M€. La compensation annoncée par l'Etat est limitée à 28 M€. Les dépenses de prestations de compensation du handicap (PCH), estimées à plus de 12 M€ en 2010, devraient être couvertes à hauteur de 6,6 M€ par la contribution de la Caisse nationale pour l'autonomie (CNSA).

En 2010, la compensation du RSA accuse déjà un retard d'environ 4 M€ par rapport à une dépense prévue de 8 M€. Ce manque à gagner s'ajoute à l'écart croissant entre le montant de la TIPP versée pour compenser le paiement des allocations RMI et le montant de celle-ci (environ 10 M€ en 2009).

Ce qui fait plus de 97 M€ à prendre en charge par le budget du Conseil Général pour ces seules dépenses d'action sociale.

Enfin, la diminution importante des droits de mutation depuis la fin de l'année dernière nous oblige à revoir nos équilibres budgétaires : les marges d'épargne se réduisent, et le recours à l'emprunt pour financer nos investissements et soutenir ceux de nos partenaires, conformément aux priorités et enjeux que nous avons définis, devrait être plus élevé. Rappelons qu'il a été de 60 M€ en 2009.

Stagnation de dotations de l'Etat, suppression de le taxe professionnelle, augmentation non compensée des dépenses d'action sociale et diminution des droits de mutation nous amènent à limiter nos dépenses de fonctionnement que sont nos dépenses propres au Conseil général, nos dépenses de personnel, mais aussi les dépenses de fonctionnement des collèges, des transports-transports scolaires entre-autres ou les subventions à nos partenaires.

Voilà Monsieur le Président ce que je souhaitais dire sur la situation financière du département, en rappelant la volonté qui est la nôtre de maintenir notre budget d'investissement à hauteur de ce qu'il est en 2009, c'est à dire à 145 - 150 M€".

Le Conseil général soutient la création d'une cellule de coordination des situations sociales en agriculture

 
"Face à la conjoncture aujourd’hui particulièrement défavorable et au constat de l’insuffisante concertation des organisations professionnelles en matière de prévention et d’action en faveur des situations sociales critiques, est créée une cellule de coordination des situations sociales en agriculture.

Celle-ci aura pour missions : de mieux détecter, prévenir et traiter les situations d’urgence en exploitations agricoles. De traiter les situations par une intervention homogène et cohérente en organisant mieux la complémentarité des différents acteurs".

Hier, lors de sa Commission permanente, le Conseil général a décidé d'accompagner cette initiative de la Chambre d'Agriculture.

J'ose espérer que cette dernière permettra en effet à l'ensemble des acteurs de partager leurs informations et ainsi de mieux se coordonner au bénéfice des exploitants.

D'éviter notamment à certains exploitants de connaître les procèdures AGRIDIF.

Nautisme et développement durable: la commission insertion et économie au travail

C'était vendredi.

 
La quatrième visite thématique de l'année pour la commission Insertion et Economie.

Après la recherche et l'innovation en nord Finistère, l'agriculture et l'innovation en centre Bretagne, l'insertion et l'économie en pays de Brest, notre journée en Cornouaille était consacrée au nautisme et au développement durable.

Avec les visites de l'aire de carénage de Camaret sur Mer, et du slipway qui doit subir des modifications techniques et environnementales. Des exemples concrêts de la démarche "port propre" dont on parle de plus en plus.

Des Ateliers de l'Enfer à Douarnenez, un centre de formation professionnelle qui forme aux techniques de construction nautique traditionnelle (charpente en bois), puis des formations voilerie et sellerie développées par la fédération des industries nautiques. Où nous avons donc évoqué les conditions de travail en chantier et la nécessaire qualité de la formation. 

De l'entreprise d'insertion Océan Plus à Quimper , http://www.oceanplus.fr/, où la fameuse bouée "Silzig" est produite. La « silzig » (« petite saucisse » en breton), à la différence d’autres systèmes, est un dispositif trois en un : aide à la flottaison, tractage de l’homme jusqu’au bateau et remontée à bord.

Sa forme cylindrique permet un passage dans l’eau particulièrement facile. Tracter une victime jusqu’au bateau devient alors plus aisé et grâce aux deux fortes poignées on peut la remonter à bord sans l’aide d’une échelle ou d’un palan.

Quant l'innovation se conjugue avec insertion, au service de la sécurité.

Du Centre nautique de Fouesnant, qui mène notamment une démarche exemplaire sur les pratiques handisport en nautisme avec l'association Chiboudig.

Et pour terminer cette journée cap sur Concarneau où le chantier  Espace Vag, a reçu le label régional Vague Bleue.

 

Réception officielle des travaux portuaires à St Guénolé

C'était hier.

 
L'inauguration des nouveaux aménagements du Port de Saint-Guénolé Penmarc'h.

Le Conseil général y a investi pas moins de 8,5 millions d'euros, soit 65,60% du coût des investissements.

Un investissement certes important mais essentiel pour conforter la filière pêche. Un signe positif et de confiance donné aux professionnels.

Un « investissement utile dans la durée qui va permettre à ce port de maintenir son activité », comme l'a souligné Pierre Maille.

L'activité du Port de Saint-Guénolé, 5^e port de pêche en France en valeur, s'appuie sur différents types de pêche, notamment la bolinche, la pêche côtière et hauturière.

Mais depuis quelques années le port était confronté à des difficultés qui entravaient son fonctionnement et son développement.

Il aura donc fallu deux années pour cette modernisation des installations portuaires. Avec en particulier la construction d'un terre-plein de 26.000 m2, d'un quai hauturier de 158 mètres de long, le déroctage du chenal. 

Un des aspects importants du chantier aura été la réutilisation des matériaux issus du déroctage et du dragage du Port de Saint-Guénolé et de celui du Guilvinec pour la construction du bâtardeau.

Depuis 2004, le Conseil général aura donc engagé un ambitieux plan d'investissement de 31 millions d'euros dans les ports de pêche de Cornouaille.

Jean-Yves Le Drian, s'est félicité de ces importants travaux auxquels le Conseil régional a également contribué, et en a profité pour annoncer que la Région réfléchissait à la mise en oeuvre d'un pool bancaire breton qui pourrait accompagner les projets de construction neuve de bateaux.

Un enjeu fondamental pour la filière tant les plans de sortie de flotte successifs entravent toute perspetive durable de développement.

En espérant que des bateaux neufs attirent vers ce métier de jeunes marins.

 

Le Conseil général agit pour une société plus juste, plus solidaire. Tribune du Groupe socialiste.

L'insertion est le processus qui conduit une personne à retrouver la capacité à briguer un emploi. Le choix du Parlement de confier, en juin 2009, au Département la mise en œuvre du Revenu de Solidarité Active, qui remplace le Revenu Minimum d'Insertion, l'Allocation Parent isolé et trois dispositifs d'intéressement, a confirmé le rôle de chef de file du Conseil général dans le domaine de l'insertion. Au conseil général de lever les obstacles qui freinent le retour vers l'emploi de certains de nos concitoyens : 10 millions par an y sont consacrés.

En effet, depuis la loi de décentralisation du 18 décembre 2003, les Conseils généraux sont les pilotes des politiques d'insertion. Elles comprennent deux volets. Le premier porte sur l'accompagnement social, pour lequel le Conseil général du Finistère a consacré 1 million d'euros en 2008. Le second sur la remise en contact avec le milieu de travail ou la réadaptation au marché du travail. Les actions liées à l'insertion professionnelle ont mobilisé 3,9 millions d'euros l'an dernier.

Aussi, notre action dans ce domaine se décline en trois axes. D'abord, en structurant l'accès aux droits. Ensuite, en poursuivant l'effort de contractualisation pour les allocataires. Enfin, en articulant le social et l'économique.

Sur ce dernier plan, ce sont plus de 3 200 personnes qui se sont inscrites dans différents dispositifs, à travers des projets locaux de développement, les filières d'insertion qui permettent de déboucher sur de véritables emplois, le développement des équipes emploi sur l'ensemble du territoire départemental et les clauses d'insertion dans nos marchés publics, comme le Pont de Térénez et le collège de Plabennec. Cela se traduit aussi concrètement, par exemple, par l'aide du Conseil général à 81 bénéficiaires du RMI qui ont ainsi pu créer leur entreprise en 2008.

Nous faisons de l'insertion des jeunes une priorité. Dans ce cadre, nous poursuivons notre partenariat avec les missions locales pour accompagner les 13 000 jeunes qu'elles accueillent chaque année.

Voilà l'ambition du Conseil général du Finistère en matière d'insertion. Parce que notre politique départementale d'insertion a pour finalité de maintenir ou de remettre en capacité de rechercher un emploi les Finistériens qui en sont aujourd'hui privés. Parce que nous sommes attentifs à construire une société où chacun, quelle que soit sa situation, trouve sa place et se sente utile et reconnu.

Ti Ma Bro : une lueur d'espoir. Pour retrouver un sourire...

"A ceux dont les mains tremblent à l'idée d'un visage méconnu, peut-être reconnu, dont la mémoire refuse l'immédiat et se retranche au fond du temps, aux familles et aidants qui guettent une lueur d'espoir, à ceux qui comprennent que seul les coeurs aura les mots pour l'échange...".

 
Ces mots, ce poème de Michel Bignan resteront certainement gravés dans les mémoires de ceux qui étaient le week-end dernier à Querrien pour la pose de la première pierre du centre d'accueil de jour destiné aux malades d'alzheimer du Pays de Quimperlé.

Un centre d'accueil pour ceux qui souffrent, un moment de repos pour les aidants qui peuvent ainsi prendre un peu de temps pour eux, avant de retrouver celui ou celle qui leur est le plus ch(è)r(e).

Dix ans de travail pour les membres de l'association Ti Ma Bro, épaulés par d'autres association du Pays de Quimperlé, par les collectivités, dont la mairie de Querrien et la COCOPAQ. Cocopaq qui sous l'impulsion d'Annie Christien aura soutenu ce projet à toutes ses étapes.

Par le Conseil général, qui a fait du maintien à domicile sa priorité. 516 places d'accueil de jour, temporaire et d'urgence vont être créées dans les prochaines années avec une priorité forte pour les patients "désorientés". Et qui soutient à haiteur de 20% ce projet soit 115000 euros.

Vraiment ce n'était pas une première pierre comme une autre. Merci à toi Michel. Pour eux.