Entre terre et mer Le Blog de Michaël Quernez

Des Pactes territoriaux pour l'insertion et l'emploi

"Le 17 juin, Pierre Maille, Président du Conseil général, a, dans le cadre d’une journée organisée avec l’ensemble des acteurs finistériens de l’insertion, signé les Pactes territoriaux pour l’insertion et l’emploi (PTIE) déclinés au niveau des 4 Pays du Finistère : Brest, Cornouaille, Centre-Ouest Bretagne et Morlaix.

A l’initiative du Conseil général, ils associent l’Etat, le Conseil régional, Pôle Emploi, les Communautés de communes, les Plans Locaux d’Insertion pour l’Economie (PLIE), les missions locales et de nombreux acteurs de l’insertion et de la lutte contre les exclusions.

Les Pactes territoriaux pour l’insertion et l’emploi (PTIE) proposent des priorités d’action partagée entre l’ensemble des acteurs de l’insertion pour favoriser l’insertion sociale et professionnelle des bénéficiaires du RSA et des jeunes.

Ils doivent faciliter la mise en oeuvre du Plan Départemental d’Insertion 2011-2012 adopté par le Conseil général.

Pour Michaël Quernez, Vice-président du Conseil général, en charge de l’Insertion et de l’Economie, « l’insertion et la lutte contre les exclusions sont pour le Conseil général une priorité absolue. Le Conseil général assume pleinement son rôle de chef de file de la politique d’insertion au niveau départemental. Il mène une politique qui conforte et améliore l’insertion sociale et professionnelle de ceux de nos concitoyens qui en ont le plus besoin. Il assume cette mission en concertation avec les acteurs associatifs et institutionnels.

Cette politique pour l’insertion s’inscrit dans une dynamique d’économie sociale et solidaire, au service des personnes éloignées de l’emploi, mais aussi au service des travailleurs pauvres, ceux qui cumulent de multiples handicaps, et qui s’éloignent de plus en plus du travail.

L’objectif de la politique d’insertion du Conseil général vise principalement à construire des parcours d’insertion vers l’emploi pour les bénéficiaires du RSA, et pour les personnes en situation d’exclusion sociale et professionnelle.

Le Département permet ainsi à des personnes sans emploi, rencontrant des difficultés sociales et professionnelles particulières (demandeurs d’emploi de longue durée, bénéficiaires de minima sociaux) de bénéficier de contrats de travail en vue de faciliter leur insertion professionnelle.

Les structures d’insertion par l’activité économique sont des acteurs dont la finalité n’est pas la recherche du profit, mais dont l’objectif premier est l’accès à l’emploi des personnes qu’elles accueillent. Elles sont un acteur à finalité sociale, dédié à l’insertion professionnelle des demandeurs d’emploi et à la lutte contre les exclusions. Un acteur majeur.

Dans le Finistère, le RSA, c’est 18.000 foyers bénéficiaires, 14.000 personnes au RSA « socle » (gagnant moins de 500€ par mois)… 80% de ces personnes sont inscrites dans des démarches d’insertion et espèrent trouver un travail.

L’offre d’insertion sur le Finistère a pour ambition d’être adaptée aux situations des personnes.

Le Plan départemental d’insertion (PDI) qui est l’outil du Conseil général pour piloter la politique d’accompagnement social et professionnel, poursuit deux objectifs majeurs ; l’un visant à favoriser l’accès de tous les jeunes à leur autonomie, et l’autre en direction des bénéficiaires du RSA. La politique d’insertion du Conseil général est territorialisée ; les 4 pactes territoriaux (PTIE) mis en place à l’échelle des 4 Pays du Finistère déclinent localement les ambitions et les engagements du PDI. ».

Le montant total du budget dédié à l’insertion s’élève à 88 millions d’euros, dont 1,6 million au titre de fonds social européen. 76M€ pour l’allocation de RSA et les contrats aidés, 7M€ pour les actions d’insertion à dominante professionnelle, 5M€ pour les actions d’insertion à dominante plus sociale, étant entendu que les deux, social et économique, sont indissociables dans la politique menée par le Cg29.

A travers ces déclinaisons concrètes de la politique du Conseil général du Finistère, s’affirme la volonté des élus du Groupe de la majorité départementale « Finistère à gauche, Finistère pour tous » de lutter le plus justement et le plus efficacement possible contre les inégalités et la pauvreté. Malgré le contexte de tensions budgétaires, malgré le manque de solidarité nationale, nous agissons pour le retour à l’autonomie, c’est-à-dire à la citoyenneté, de celles et ceux qui sont au bord du chemin".

"Finistère à Gauche, Finistère pour tous"

Insertion sociale et professionnelle : tout mettre en oeuvre. La politique du Conseil général (1)

Assemblée générale d'Ides 26 mai Concarneau. Photo Le Télégramme.

L’insertion et la lutte contre les exclusions sont pour le Conseil général une priorité absolue.

Plus que jamais, nous devons en effet être attentifs à la montée de la précarité et aux publics en difficulté qui ont besoin de nous pour trouver une place dans la société.

Le Conseil général assume pleinement son rôle de chef de file de la politique d’insertion au niveau départemental. Il mène une politique qui conforte et améliore l’insertion sociale et professionnelle de ceux de nos concitoyens qui en ont le plus besoin. Il assume cette mission en concertation avec les acteurs associatifs et institutionnels, dont IDES.

Cette politique pour l’insertion s’inscrit dans une dynamique d’économie sociale et solidaire, au service des personnes éloignées de l’emploi, mais aussi au service des travailleurs pauvres, ceux qui cumulent de multiples handicaps, et qui s’éloignent de plus en plus du travail.

Car c’est bien autour de l’emploi que se joue le destin social des personnes et c’est par l’inscription de ces personnes dans l’emploi qu’elles pourront aspirer demain à une amélioration de leur situation.

L’objectif de la politique d’insertion du Conseil général vise principalement à construire des parcours d’insertion vers l’emploi pour les bénéficiaires du RSA, et pour les personnes en situation d’exclusion sociale et professionnelle.

Il permet en effet à des personnes sans emploi, rencontrant des difficultés sociales et professionnelles particulières (demandeurs d’emploi de longue durée, bénéficiaires de minima sociaux) de bénéficier de contrats de travail en vue de faciliter leur insertion professionnelle.

Les structures d’insertion par l’activité économique sont des acteurs économiques dont la finalité n’est pas la recherche du profit, mais dont l’objectif premier est l’accès à l’emploi des personnes qu’elles accueillent. Elles sont un acteur à finalité sociale, dédié à l’insertion professionnelle des demandeurs d’emploi et à la lutte contre les exclusions. Un acteur majeur.

Dans le Finistère, le RSA, c’est 18 000 foyers bénéficiaires, 14 000 personnes au RSA « socle » (gagnant moins de 500€ par mois)… 80% de ces personnes sont inscrites dans des démarches d’insertion et espèrent trouver un travail.

L’offre d’insertion sur le Finistère a pour ambition d’être adaptée aux situations des personnes.

- 44 chantiers d’insertion, 463 places conventionnées en 2010 (Etat, Conseil général) ;

- 9 associations intermédiaires ;

- 7 ateliers d’insertion ;

- 6 entreprises d’insertion ;

- 1 entreprise d’intérim d’insertion ;

- 2 GEIQ BTP ;

Le Plan départemental d’insertion (PDI) qui est l’outil du Conseil général pour piloter la politique d’accompagnement social et professionnel, poursuit deux objectifs majeurs ; l’un visant à favoriser l’accès de tous les jeunes à leur autonomie, et l’autre en direction des bénéficiaires du RSA.

La politique d’insertion du Conseil général est territorialisée ; les 4 pactes territoriaux (PTIE) mis en place à l’échelle des 4 Pays du Finistère déclinent localement les ambitions et les engagements du PDI.

A travers son PDI, le Conseil général s’engage à :

- poursuivre son partenariat avec Pôle Emploi : le Conseil général finance des postes de conseillers emploi afin d’adjoindre aux conseillers d’insertion du CG une compétence emploi;

- conventionner avec l’Etat des contrats aidés pour les bénéficiaires du RSA (1 165 contrats aidés en 2011 dont 1050 CAE dans le secteur non-marchand et 115 CIE dans le secteur marchand) ;

- confirmer la place des structures d’insertion professionnelle dans la construction des parcours d’insertion : poursuite du conventionnement avec les PLIE, les missions locales…

- consolider l’offre des structures d’insertion par l’activité économique : objectif d’offrir entre 440 et 480 places conventionnées en 2011.

- développer une offre d’insertion par la mobilisation des acteurs économiques : le Conseil général, avec ses 12 équipes emploi déployées sur tout le territoire, mobilise les entreprises pour négocier des emplois et faire évoluer les pratiques de recrutement. En 2010, les équipes emploi ont placé 319 personnes dont 44% de bénéficiaires du RSA, 160 sont sorties en emploi durable avec un maintien dans l’emploi à 6 mois. Plus de 1 000 entreprises mobilisées, 1208 offres d’emplois négociées, 708 contrats de travail signés ;

- mobiliser les clauses d’insertion dans les marchés publics afin de faciliter le retour à l’emploi des bénéficiaires du RSA ou de minima sociaux et des jeunes. Ce sont plus de 200 000 heures d’insertion qui ont été mobilisées par les entreprises travaillant pour le Finistère ces quatre dernières années, 170 mises à l’emploi de personnes en recherche de travail.

- lever les freins à l’insertion : le Conseil général soutient 4 services de mobilité dans le département qui permettent aux personnes en recherche d’emploi de se déplacer plus facilement. Il soutient également 2 auto-écoles sociales (« Roulez jeunesse » porté par Massé Trévidy sur la Cornouaille et « Feu-Vert » porté par Don Bosco sur le Pays de Brest) pour favoriser l’apprentissage de la conduite.

Le budget du Conseil général pour l’insertion :

Le montant total du budget dédié à l’insertion s’élève à 88 millions d’Euros, dont 1,6 millions au titre de fonds social européen. 76M€ pour l’allocation de RSA et les contrats aidés, 7M€ pour les actions d’insertion à dominante professionnelle, 5M€ pour les actions d’insertion à dominante plus sociale, étant entendu que les deux, social et économique sont indissociables dans notre politique.

A travers ces déclinaisons concrètes de la politique du Conseil général du Finistère s’affirme notre volonté de lutter le plus justement et le plus efficacement possible contre les inégalités et la pauvreté. Malgré le contexte de tensions budgétaires, malgré le manque de solidarité nationale, nous agissons pour le retour à l’autonomie, c’est à dire à la citoyenneté, de celles et ceux qui sont au bord du chemin.

Construire l'Europe pas à pas : le Conseil général en mission en Hongrie

A Budapest, avec l'ambassadeur de France, Michel Morin Vice-Président du Conseil régional en charge de l'agriculture et Pierre Maille. 

Le Conseil général a pour ambition de favoriser l’ouverture du Finistère sur le monde et sur l’Europe.

En ce sens, il encourage la solidarité internationale et la coopération décentralisée. Il favorise la mobilité internationale des jeunes. Il apporte son soutien à l’internationalisation des entreprises et du Finistère, en tissant des partenariats, par l’intermédiaire notamment des volontaires internationaux en entreprise, avec certaines collectivités européennes, comme avec le Comitat du Csongrád, situé dans le Sud-est de la Hongrie.

Le partenariat entre le Conseil général et le Comitat du Csongrád est né en 1996.

 Il est la manifestation d’une volonté commune de coopération dans les secteurs économique, scientifique, technique, sanitaire, culturel, éducatif et informatique.

Les relations entre les deux collectivités se sont intensifiées en 2002, année au cours de laquelle le Conseil général a installé un volontaire international en entreprise (VIE) à Budapest, avec pour objectifs de favoriser l’émergence de projets institutionnels, d’une part, et de faciliter la démarche export des entreprises finistériennes, d’autre part.

C’est dans ce cadre que, du 5 au 8 mai 2011, nous sommes allés en Hongrie répondant ainsi à l'invitation de nos collègues du Comitat du Csongrád.

En outre, cette année, le Comitat du Csongrád avait convié une délégation d’élus et de chefs d’entreprises finistériens aux Journées de l’agriculture et de l’élevage de Hódmezıvásárhely. Le Finistère et la Bretagne étaient les invités d’honneur de ces Journées de l’agriculture et de l’élevage.

Ce déplacement en Hongrie coïncidait également avec la journée de l’Europe, célébrée le 9 mai.

Lors de ce déplacement, mon Président et son homologue Anna Magyar ont signé un protocole de coopération ou plan d’actions qui définit les priorités de leur partenariat pour une durée de 3 ans (2011-2013), à savoir :

• Le développement économique : le Conseil général du Finistère poursuit son travail d’accompagnement des entreprises finistériennes dans leur développement économique en Hongrie par l’intermédiaire du VIE.

• L’énergie – le développement durable : les départements du Csongrád et du Finistère soutiennent la politique intégrée en matière «de climat et d’énergie» promue par l’Union européenne, notamment les trois engagements de l’initiative «20-20-20» pour 2020 (réduction de 20% des émissions de gaz à effets de serre, accroissement de 20% de la part des énergies renouvelables, économie de 20% de la consommation énergétique).

• La culture : les deux territoires bénéficient d’une grande richesse historique et culturelle. Sur la base des relations existantes entre le Musée départemental breton de Quimper et le Musée départemental Mora Ferenc de Szeged, et en s’appuyant sur les réseaux culturels locaux, le département du Finistère et le Comitat du Csongrád ont de nombreuses opportunités de collaboration.

• La jeunesse, la formation professionnelle et l’insertion : les échanges de jeunes en formation seront encouragés, qu’ils soient scolaires ou extrascolaires, qu’il s’agisse de stages ou d’accords entre facultés.

Pour ma part, c'était la deuxième fois que je me rendais en Hongrie dans la région de Szeged, région rurale, agricole comme l'est notre Département.

C'est d'ailleurs de mon point de vue un des champ d'échange d'expèriences les plus riches que nous pouvons entrevoir. Modèles agricoles, évolution de la Politique Agricole Commune, questions énergétiques... Avec mon collègue du Conseil général Hongrois, par-ailleurs parlementaire et Président de la Commission agricole au Parlement, nous avons acté au cours d'une de nos réunions de poursuivre nos travaux.

Pas à pas, nous construisons l'Europe. 

 

Dragage des ports de Loctudy et Lesconil

C'était la semaine dernière.

Le Conseil départemental de l'environnement et des risques sanitaires et technologiques (CODERST).

Qui avait à son ordre du jour pour avis le dossier du dragage des ports de Loctudy et Plobannalec-Lesconil.

Un projet à l'étude depuis 1998...

Et que nous avons repris il y a trois ans à la demande de l'Etat.

Une heure de présentation pour convaincre les membres du CODERST de notre volonté de faire de ce dossier un projet exemplaire.

Le CODERST qui s'est prononcé favorablement comme l'avait fait auparavant le Commisaire enquêteur.

Une heure de discussion au cours de laquelle j'ai tenu à rappeler un certain nombre d'éléments :

Notre volonté de choisir des sites de dispersion éloignés des côtes, sur des fonds importants et garantissant une bonne dispersion des vases.

Les sites retenus sont ainsi à 15 MN de Loctudy et à 90 mètres de profondeur. Soit des profondeurs très importantes si on les compare aux opérations réalisées d'habitude en France (moins de  20 mètres et sur des sites à moins de 3 MN pour 90% des 40 millions de M3 immergés, à comparer aux 165000 de ce projet).

Un site dont la courantologie permettra un dépôt de seulement 1 mm à comparer à l'accumulation naturelle estimée de 2mm.

Un site, certes situé dans une zone Natura 2000, (mais qui ne comporte que très peu de roches -1,45% de la surface-, le reste étant constitué de vase, ce que les captations vidéos réalisées en octobre 2010 ont confirmé).  Un report hors zone Natura 2000 nécessiterait de s'éloigner à plus de 25 MN, du matériel particulier (navires de 80 mètres de long qui ne peuvent rentrer dans nos ports), et engendrerait un surcoût financier estimé à 8,5 millions d'euros pour une opération dont le coût est d'ores et déjà prévu à près de 6,5 millions d'euros. Un stockage à terre en csdu de classe 2 aurait d'ailleurs le même coût 15 Millions d'euros !

Un site fréquenté par des pêcheurs. Une dizaine de navires sur les 395 fréquentant les ports de Concarneau jusqu'à St Guénolé. Le Comité local des pêches, dans sa contribution à l'enquête publique, a d'ailleurs reconnu que ces sites ne sont que des lieux de passge pour le dernier ou début de trait de chalut. Ce qu'à confirmé M Pochic, armateur, présent lors de ce CODERST.

J'ai par ailleurs tenu à redire que dans l'appel d'offre nous demanderons aux entreprises de nous faire des propositions quant à la technique de clapage, conformément à notre engagement auprès du Comité local.

Séance au cours de laquelle j'ai tenu également à rapeller l'ensemble des avis favorable. Un seul négatif émanant d'un service de la DREAL ("à défaut de captations vidéos", mais faîtes depuis), un autre service de la DREAL donnant d'ailleurs un avis favorable. 

Aujourd'hui, nous sommes donc en attente de l'arrêté préfectoral d'autorisation.

Depuis, des voix écologistes et environnementalistes se sont élevèes pour condamner à nouveau ce projet, en demandant à l'Europe d'interdire les opérations de clapage en mer.

Chacun sait que le Conseil général consacre des budgets importants dans le cadre de projets nationaux et internationaux de recherche pour valoriser les vases et ainsi éviter à terme le clapage en mer. Car le clapage n'est pas il est vrai une fin en soi...

Qu'il consacre des budgets massifs pour soutenir aussi la filière pêche, notamment en investissements dans les ports, citons le Guilvinec et St guénolé, soit plus de 20 millions d'euros de travaux ces dernières années.

Mais qu'aujourd'hui, nous n'avons pas de solution alternative économiquement et écologiquement soutenable.

Et que l'avenir économique et social des ports concernés dépend de ces opérations de dragage.

 

Transat Bénodet-Martinique, un final à couper le souffle

 

Des grains et du vent à Fort de France pour l’arrivée de la Transat. Du soleil mais un souffle coupé dans le Finistère, avec un sprint final au suspense haletant.

Cinq arrivées en moins d’une demie heure, les trois premiers en moins de six minutes ! Des skippers tous issus du Pôle France Finistère Course au Large de Port-La-Forêt, seul site labellisé par l’Etat « Centre national d’excellence ».

Félicitations à l'ensemble des skippers pour ces belles performances et ce magnifique spectacle. Félicitations particulières à Nicolas Lunven, grand vainqueur de cette Transat Bénodet-Martinique 2011.

Un vainqueur et des skippers qui font la fierté des Finistériens en ce qu’ils contribuent, par leur haut niveau, au rayonnement de notre département et du Pôle France Finistère Course au Large.

Vivement la prochaine édition !

Les Conseillers généraux du Groupe de la Majorité départementale

 

L'inauguration du Pont de Térénez : le discours de Pierre Maille

 

Discours P.Maille Pont de Térénez.pdf

Des élus au travail pour défendre nos territoires ruraux

C'était hier soir à Briec à l'invitation de l'UESR.

Autour de Germinal PEIRO, Secrétaire National du PS à la ruralité, rapporteur de la proposition de loi « bouclier rural ».

Pour dénoncer la casse des services publics, pour condamner l'abandon par le Gouvernement de la France rurale et des petites villes.

Suppression des brigades de gendarmerie, fermeture des tribunaux, des trésoreries, des hôpitaux, des bureaux de poste...la liste est longue des atteintes au Pacte républicain de solidarité territoriale.

Atteinte au service public d'éducation comme l'atteste les fermetures prévues de deux classes au collège Jules Ferry, d'une classe à l'école primaire de Brizeux, de la non ouverture d'une classe bilingue à Tréméven et ce malgré des effectifs qui plaident en faveur des combats engagés par les parents d'élèves et enseignants, et que je soutiens sans réserve.

Un bouclier rural qui propose la scolarité dès trois ans, l'acceuil des enfants dès deux ans et les recrutements et revalorisation de carrière nécessaires.

Lors de cette soirée d'échanges et de débats, invité en tant que Vice-président en charge de l'insertion et de l'économie, j'ai pu redire les politiques publiques engagées par le Conseil général en faveur des territoires ruraux.

De rappeler que je considérais pour ma part que le premier bouclier rural était une agriculture créatrice d'emploi et aménageuse du territoire, que le Département accompagne notamment par des aides aux jeunes agriculteurs, à la diversification, aux CUMA, aux Groupements d'employeurs...

Que la France rurale est aussi une France ouvrière, 35% des ouvriers vivent aujourd'hui en milieu rural, et que le Conseil général soutenait le développement économique et la création d'emplois dans les territoires par des aides à la création et à la requalification des zones d'activités, au maintien du commerce et de l'artisanat et des services en milieu rural, par l'aide "au second dans l'artisanat"...

Par le soutien à l'économie touristique : Soutien à l'hôtellerie en milieu rural, à la création des chambres d'hôtes et aux locations de vacances...

Par des contrats de territoire comme celui du Pays de Quimperlé qui permet d'accompagner effixcacement et dans la durée les territoires dans leurs projets.

Transat Bénodet-Martinique. C'est parti !

Une aventure humaine à suivre au quotidien : le site officiel

Des vacances pour tous

 

C’était vendredi en fin d’après-midi. L’inauguration des travaux du centre de vacances VTF de Ker Belen à Riec sur Bèlon. Près d’un million d’euros de travaux financés en partie par la Région et le Conseil général. (270 000 euros).

L’un des 19 village-vacances que compte le Finistère, soit un peu plus de 1% de la capacité d'hébergement touristique du département.

Si ce chiffre peut paraitre bas, il n’en demeure pas moins que le rôle des hébergements de « tourisme social » (villages-vacances, centres de vacances ...) demeure primordial en matière d'accès aux vacances pour tous, de mixité sociale ...

Un enjeu qui est devenu d’autant plus crucial à la fin des années 90, que chacun a bien pris conscience des difficultés à pérenniser les hébergements de tourisme social compte tenu des investissements lourds en matière de mise aux normes que certains propriétaires ne voulaient ou ne pouvaient plus assumer (Comités d'entreprise ...).

Les actions des collectivités et notamment du Département ont alors été déterminantes pour maintenir un certain nombre de ces structures.

Une volonté relayée fortement depuis 2004 par la Région Bretagne.

Le soutien à Beg Porz à Moëlan sur mer en atteste également.

Ce volontarisme permet ainsi de maintenir des « lits marchands », de contribuer à l’attractivité, à la vitalité économique et à l’emploi du Finistère.

Rien que sur la zone d’emploi de Concarneau/Quimperlé nous comptons en effet en moyenne 1685 emplois salariés touristiques annuels, soit 6.3% de l'emploi salarié total de la zone (>5.2% en moyenne sur le département), et 2920 emplois salariés touristiques au mois d'août.

Venez nombreux en vacances en Finistère ! WWW.MA-BRETAGNE.FR

 

Une nouvelle fois les quatre Comités départementaux du tourisme et le Comité régional du tourisme unissent leur force pour faire la promotion de la Bretagne.

A la clef, une campagne dans le métro du 22 mars au 5 avril. 1100 affiches pour convaincre les parisiens et habitants de l'Ile de France de venir en vacances dans notre région.

15 jours de publicité dans les médias.

Et à partir du 23 mars, un site internet dédié à cette campagne WWW.MA-BRETAGNE.FR, qui va permettre de découvrir 80 idées séjours et week-end de rêve.

Et pour ceux qui voudraient tenter leur chance des séjours à gagner !

Une campagne pour soutenir les 51 000 salariés de cette filière majeure pour l'économie de notre région.