Entre terre et mer Le Blog de Michaël Quernez

Budget 2012. L'insertion sociale et professionnelle : une priorité du Département. L'intervention de Marie Gueye

Monsieur le Président, Mes Chers Collègues, Mesdames et Messieurs,

La session qui nous réunit aujourd’hui se tient dans un contexte de crise économique et sociale, dans laquelle nombre de Finistériens fragiles voient leur situation dégradée.

Ils doivent faire appel au RSA, s’inscrire dans les propositions d’insertion du Conseil général pour éviter de tomber dans le chômage d’exclusion et redonner un sens à leurs projets.

Le Conseil général du Finistère a mis l’insertion au cœur de sa politique départementale. C’est pourquoi nous avons fait le choix d’inscrire notre politique pour l’insertion dans une dynamique d’économie sociale et solidaire, au service des personnes éloignées de l’emploi.

Cette politique se donne 3 ambitions fortes :

-participer à la lutte contre l’exclusion

-contribuer à la diminution de la pauvreté

-favoriser le retour à l’emploi

Retrouvez Téléchargement Discours de Marie GUEYE BP 2012l'intervention de ma collègue Marie Gueye.

La lettre de l'Aric de nov-déc. Elus et précarité : quelles réponses ? Interview.

« Notre détermination : aider les gens à retrouver le chemin de l’emploi »

Téléchargement L'Aric dossier

« C’est autour de l’emploi que continue de se jouer une part essentielle du destin social de la grande majorité de la population ». Cette affirmation de Robert Castel, l’Assemblée départementale du Finistère l’a faite sienne.

Michaël Quernez, vice-président du Conseil Général en charge de l'insertion et de l'économie, nous dit les objectifs poursuivis, les actions menées et les résultats attendus des politiques territoriales mises en œuvre pour lutter contre les précarités.

Q- Quelles actions sont conduites dans le Finistère par le Conseil Général pour lutter contre les précarités économiques et sociales ?

R- La politique d’insertion menée depuis plusieurs années se donne pour objectif de lutter contre les précarités de toutes natures, et contre la première d'entre elle, l'exclusion du marché de l'emploi.

Et nous ne pouvons nous satisfaire seulement d’aider les gens à retrouver le chemin de l’emploi : nous voulons favoriser l’accès à l'emploi durable. Pour ce faire, nous prenons les gens là où ils sont, avec leurs difficultés de toutes natures, et nous visons à réduire les freins : formation insuffisante, inadaptée, transport, logement, problèmes de santé...

Q- Avec quels partenaires travaillez-vous ?

R- Les associations, les entreprises d’insertion et d’intérim d’insertion, les coopératives, les associations intermédiaires. Mais aussi les entreprises elles-mêmes qui ont des difficultés de recrutement et avec lesquelles nous travaillons à bien comprendre leurs attentes pour une insertion professionnelle réussie.

Aujourd’hui,  nous soutenons 7 ateliers d’insertion, 44 chantiers, 10 associations intermédiaires, 6 entreprises d’insertion et de très nombreux autres partenariats qui favorisent la création d’activités, l’accompagnement vers l’emploi.

Le recours aux clauses sociales dans la commande publique est aussi un levier que nous activons.

Il faut en fait agir par une prise en compte la plus globale possible de la personne en parcours d'insertion.

Cela passe notamment par un accueil, un accompagnement, une orientation, un suivi personnalisé. Autant d'étapes indispensables pour s'assurer que les bénéficiaires de minimas sociaux, de contrats aidés, d'insertion ont aussi accès à l'ensemble de leurs droits. Avec la CAF, Pôle emploi, la MSA, nos centres d’action sociale, nous menons pour ce faire un vrai travail de coopération.

Q- Quel est votre chantier prioritaire aujourd’hui ?

R-  Favoriser une insertion sociale et professionnelle réussie de tous nos publics.

Il y a aujourd’hui deux marchés de l’emploi. L’un fait de réseaux et de structures spécialisées, de sociétés privées. L’autre qui vise au « traitement de masse », animé par Pôle emploi.

Et entre les deux il y a les publics qui ne se retrouvent pas dans les dispositifs mis en oeuvre, dont  une partie des 18 000 bénéficiaires du RSA du Finistère, qui sans un véritable accompagnement personnalisé et dans la durée n'ont aucune chance de retrouver durablement un travail.

C’est pour que ces derniers trouvent leur place, comme les autres,  dans les dispositifs de droit commun, que nous avons été conduits à financer des Conseillers Pôle emploi spécialisés RSA  et à les installer dans nos Centres d’action sociale.

Q- N’est-ce pas là une démarche transversale ?

R- Le Département est la collectivité des solidarités. Nous sommes attentifs à bien prendre en compte tout ce qui peut aider et contribuer à une insertion sociale et professionnelle réussie.

La commission que j'anime s'attache plus particulièrement à faire le lien entre insertion et économie. Nous sommes de plus en plus attentifs à ce que nos interventions économiques soient porteuses d'une responsabilité sociale affirmée par les bénéficiaires des aides départementales.

C'est pourquoi, nous souhaitons accompagner encore plus fortement les entreprises à forte valeur sociale ajoutée qui s'inscrivent résolument dans des formes d'économie sociale et solidaire, les SCOP, les SCIC, les Coopératives, les Groupements d'employeurs...

Le chantier demeure immense mais nous voulons en faire un incontournable de notre action publique au même titre que l'appréhension environnementale de nos interventions.

 

 

 

 

 

 

Nous avons refusé la stigmatisation des bénéficiaires du RSA !

Dans son rapport remis le 14 septembre dernier au Président de la République, le député du Nord, Marc-Philippe DAUBRESSE, propose la mise en place de contrats uniques d’insertion de 7 heures hebdomadaires pour les bénéficiaires du RSA socle.

Et de préciser que le refus du contrat unique d’insertion de 7 heures de travail par semaine vaudrait « manquement aux devoirs et entraînerait automatiquement une sanction ».

Le 23 septembre dernier, la Ministre de la cohésion sociale, Roselyne BACHELOT, annonçait la mise en place d’une expérimentation de 10 000 contrats en 2012 dans les départements qui se porteraient volontaires.

Nous n'avons pas souhaité donner une suite favorable à la sollicitation du gouvernement. Pourquoi ?

De façon générale,nous ne sommes pas favorable au conditionnement de l’aide sociale à un travail obligatoire d’intérêt général. Il s’agit d’un dévoiement du contrat unique d’insertion qui comprend déjà 20 heures de travail au minimum.

Il s'agit par ailleurs d’une stigmatisation supplémentaire des bénéficiaires de minimas sociaux.

Les allocataires du RSA nous le savons sont victimes d’une conjoncture économique défavorable, d’un chômage endémique.

Ce dont les bénéficiaires du RSA ont besoin, ce n’est donc pas d’un travail obligatoire une journée par semaine, mais de véritables emplois à temps plein, correctement rémunérés.

Nous sommes par aileurs convaincus  que ces nouveaux contrats ne permettront pas un vrai retour à l’emploi des personnes qui en sont éloignées mais risquent au contraire de maintenir les allocataires dans un état précaire.

Nous voyons dans cette mesure du rapport DAUBRESSE l’idée que les personnes au RSA ne pourront jamais accéder au travail stable et durable que tout le monde est en droit de revendiquer.

D’un point de vue opérationnel, cette mesure présente très peu de bénéfices pour les usagers qui auront beaucoup de contraintes pour assumer un tel contrat :  trouver des modes de gardes pour leurs enfants et pour se déplacer pour seulement 7 heures de travail hebdomadaire. Cette mesure pose également la question de l’accompagnement par un référent de ces personnes pendant la durée de leur contrat, accompagnement que nous savons essentiel à une insertion professionnelle durable.

En effet, le Conseil général est très attaché à l’accompagnement des publics en difficulté vers l’emploi durable. Pour leur assurer une insertion sociale et professionnelle réussie, nous nous attachons à lever un certain nombre de freins à l’emploi que peuvent rencontrer les bénéficiaires du RSA ; ce sont des problèmes de logement, de transports, de santé ou des insuffisances en matière de formation.

Le Conseil général, avec ses 12 équipes emploi réparties sur tout le territoire départemental,  a ainsi accompagné 626 personnes en 2011, permis un accès à l’emploi pour la moitié d’entre elles, a favorisé le développement des clauses d’insertion dans les marchés publics qui ont dégagé plus de 120 000 heures de travail et qui ont permis à plus de 250 personnes d’accéder à un emploi.

Nous sommes persuadés que nul n’est inemployable et que des solutions peuvent être trouvées, notamment avec les branches professionnelles (agroalimentaire, transports, propreté) pour favoriser l’accès à la qualification des publics éloignés de l’emploi.

Enfin, cette mesure est contestable car elle semble davantage destinée à séduire une partie de l’électorat qu’à réduire le taux de pauvreté toujours grandissant dans notre pays.

 

Fromveur II : Embarquement immédiat !

Demain, le Fromveur 2 est officiellement inauguré par les élus et acteurs du chantier. Dès le lendemain, dans le cadre d'une journée portes-ouvertes, le public peut visiter le nouveau bateau et en apprendre davantage sur le projet, de ses origines à la construction.

Un projet exemplaire

Après 12 mois de travaux, réalisés par les chantiers Piriou à Concarneau, et financés entièrement par le Conseil général à hauteur de 12,9 millions d'euros, le Fromveur 2 est enfin prêt à relier le continent aux îles d'Ouessant, de Molène et occasionnellement de Sein.

Affichant des lignes modernes, le nouveau bateau est plus respectueux de l'environnement (peintures moins polluantes, vitesse réduite pour économiser le carburant, isolation...) tout en étant accessible au plus grand nombre (ascenseur, larges couloirs, panneaux d'informations électroniques, équipage formé à l'accueil des personnes handicapées...).

Un projet d'autant plus exemplaire que, sur le chantier, le Conseil général a réservé une partie des heures de travail aux personnes en insertion professionnelle, leur offrant ainsi l'occasion d'apprendre un nouveau métier ou simplement reprendre pied dans le monde de travail.

Enfin, parce qu'ils sont directement concernés, les collégiens des îles du Ponant ont été impliqués dans le suivi du chantier, notamment comme sujet de leur classe presse. Cette initiative a d’ailleurs été remarquée et récompensée par le Concours Information et Territoire , suite à l’article rédigé dans le magazine départemental par les élèves du collège des îles du Ponant, qui relatait la construction du Fromveur 2 .

Le concours Information et Territoire, organisé par la SNCF et l’ONG d’intérêt général Reporters d’Espoirs, récompense une collectivité qui met en exergue une initiative intéressante, une action innovante et de terrain qui répond à un ou plusieurs enjeux économiques, environnementaux ou sociaux.

Ce dimanche 11 décembre, c'est donc avec fierté que le Conseil général invite les Finistériens à l'inauguration de son dernier grand projet de l'année 2011, après notamment le pont de Térénez et le déploiement du haut-débit sur l'ensemble du territoire.

Poursuivre le dialogue avec les professionnels de la pêche

Avec Pierre Maille et M Chapalain, le Président de la CCI de Morlaix à Roscoff.

C'était mardi dernier. Une journée consacrée à la pêche. Avec Pierre Maille. Pour mieux comprendre encore les enjeux auxquels les professionnels sont confrontés, à l'heure où la réforme de la PCP entre dans une phase active de discussion.

Des moments d’échanges et de dialogue qui nous ont permis une nouvelle fois de constater et de mesurer les efforts réalisés par l'ensemble des acteurs de la filière pour s’adapter aux nouveaux enjeux économiques, sociaux et environnementaux et pour rester compétitifs.

Ces rencontres font suite aux rencontres du 1^er octobre à la Maison du Département à Quimper, au colloque organisé par l’ARF et la Région Bretagne consacré à cette thématique le 12 octobre à Bruxelles, où Pierre MAILLE a pu dénoncer les orientations profondément libérales de ce projet de réforme, qui apparaissent en contradiction avec le « code européen de bonnes pratiques pour une pêche durable et responsable », et vont à l’encontre d’une pêche durable.

Retrouvez d'ailleurs ici Téléchargement Rapport-pcp-session-du-17-octobre-2011réunie en séance plénière le 17 octobre qui pointe les nombreuses réserves émises par le Conseil général sur les orientations proposées par la Commission européenne pour la réforme de la PCP.

Une journée qui m'a permis de découvrir le chantier Sibiril de Carantec où la future vedette de la SNSM de Doëlan est en cours de construction.

Nautisme Espace Atlantique 2 (NEA2) – Le Conseil général mobilise les acteurs européens pour faire de la filière nautique Atlantique une référence internationale

Avec plus de 1000 km de côtes, le Finistère est un territoire privilégié pour le développement du nautisme.

Les trois secteurs de la filière nautique (sports et activités nautiques ; plaisance ; industrie commerce, services) représentent en Finistère un chiffre d’affaires de 320 M€ cumulés et plus de 3 300 emplois directs équivalent temps plein.

La place particulière du nautisme dans le Finistère a ainsi conduit le Conseil général à construire, depuis 1986, une politique spécifique dédiée à l’ensemble de la filière, dont les orientations sont déclinées dans le Livre Bleu du Nautisme, dont les objectifs sont de promouvoir une gestion environnementale de qualité dans les structures nautiques, les entreprises et les ports de plaisance, mais aussi un nautisme porteur de solidarités en poursuivant la démocratisation de l’accès aux pratiques et en positionnant le nautisme comme un vecteur d’emplois durables.

Cette forte implication dans le développement de la filière se traduit depuis plus de 10 ans par la présence du Finistère dans les réseaux européens de coopération tel que le projet NEA2 ou la 1ere conférence européenne « Nautisme Espaces Atlantique ».

Les 26 et 27 octobe à Brest se tenait dans ce contexte la 1ère conférence européenne Nautisme Espaces Atlantique,avec les acteurs européens de la filière nautique, sur le thème : « Enjeux et opportunités de développement durable de la filière nautique dans les régions atlantiques ».

Lors de cette conférence, les discussions se sont appuyées sur les expériences menées à travers le projet européen NEA2 qui rassemble 23 partenaires et a pour objectif la promotion du développement d’une filière nautique durable dans les régions européennes atlantiques.

L’objectif de cette rencontre étant également d’élaborer une stratégie qui fera de la filière nautique atlantique une véritable référence internationale à l’horizon 2025.

Une filière qui serait au coeur dela stratégie maritime atlantique dont les grandes orientations doivent être annoncées dans quelques jours à Lisbonne par la Commission européenne au même titre que les enjeux liés au développement des énergies marines, des autoroutes de la mer, de la politique des pêches commune...

Une filière qui a besoin pour cela de se structurer et de se donner des outils de gouvernance à l'échelle de l'Europe pour peser dans un marché mondialisé.

Autant d'objectifs qui pourraient être au coeur du futur programme européen NEA3 pour lequel nous avons d'ores et déjà plaidé auprès de la Commission en conclusion de cette première Conférence internationale consacrée au nautisme.

A lire : art LT Nautisme NEA2.pdf

DP conf_presse NEA2 (2).pdf

Pour en savoir plus :

 

"Pour une politique agricole commune compétitive économiquement et écologiquement"

C'est le projet poursuivi par le Commissaire européen à l'agriculture et présenté le 12 octobre dernier.

En France, l'agriculture c'est pas moins de 500 000 exploitations, près d'un million d'actifs soit 3,5 % de la population active nationale.

En Bretagne, il demeure 34 400 exploitations, près de 70 000 actifs permanents, soit 5% de l'emploi régional.

Si l'on considère qu'un emploi d'actif agricole génère 4 à 5 emplois induits, le poids de l'agriculture reste considérable dans notre Pays et région.

Certes tous ne sont pas concernés par la réforme en cours de discussion de la PAC mais cette dernière pourrait avoir des effets économiques et sociaux considérables pour nos territoires.

Cette réforme vise ainsi selon les termes de la Commission à "renforcer la compétitivité, la durabilité et l'ancrage de l'agriculture sur l'ensemble des territoires pour garantir aux citoyens européens une alimentation saine et de qualité, préserver l'environnement et développer les zones rurales".

Quelles en sont à ce stade les prinicipales mesures et que faut-il en penser à l'aune de la contribution du Conseil général à la réflexion débattue et votée à l'unanimité en juin dernier ? Notre contribution : Téléchargement Contribution du CG à la réforme de la PAC . Mon intervention de juin dernier Michaël Quernez Contribution Cg29 Réforme PAC.pdf).

Tout d'abord et c'est une victoire le maintien du budget global consacré par l'Europe à l'Agriculture.

Premier point et de taille, la convergence des aides sur la base de la surface exploitée et non plus aux "références historiques".  Une aide unique à l'hectare qui pourrait être modulée selon "la qualité environnementale des exploitations". Une aide qui pourrait diminuer à partir de 150 000 euros et selon le principe de dégressivité et qui serait plafonnée à 300 000 euros par exploitation et par an et qui prendrait aussi en compte le nombre d'emplois créés par les exploitations.

Si sur le fond cette proposition va dans le bon sens, à ne pas y prendre garde elle pourrait pourtant pénaliser l'agriculture bretonne, faite de petites et moyennes exploitations. Ainsi, cette aide pourrait passer de 350 euros à 220 euros. D'où l'idée avancée de créer en sus une aide spécifique à l'élevage  de 100 à 150 euros et qui serait adaptée à l'agriculture bretonne faîte en majorité d'exploitation en polyculture élevage.

A noter que la Commission propose également de soutenir l'installation des agriculteurs de moins de 40 ans (35 ans actuellement), proposition que nous défendions et que nous mettons d'ores et déjà en oeuvre au travers de notre aide aux installations dites atypiques ou hors parcours classique JA, soit pas moins d'une installation sur trois en Finistère.

Deuxième point. Le verdissement de la PAC. Soit la proposition de consacrer 30% des paiements directs à des pratiques telles que la diversification des cultures, le maintien des pâturages permanents, la préservation des corridors écologiques et des paysages. A l'heure où la Bretagne se bat contre le fléau des algues vertes cette proposition va dans le bon sens incontestablement.

Troisième point. Les outils de gestion et de régulation des marchés. Les propositions faites nous semblent notoirement insuffisantes.

Quatrième point. Le soutien aux organisations de producteurs et interprofessionelles. Cela est une revendication historique de l'agriculture bretonne que nous soutenons.

D'autres propositions concernent la recherche et l'innovation, la création de micro-entreprise en secteur rural.

Et également un engagement à simplifier les procédures administratives en cours.

Une réforme dont les principales mesures vont donc globalement dans le bon sens pour peu que la spécificité régionale, notre agriculture en polyculture-élevage soit bien prise en compte.

Sans parler de la régionalisation de la PAC, autre sujet...

 

 

Pour une pêche durable en Finistère...(séance plénière de ce jour 2)

Au vu des enjeux territoriaux, économiques et sociaux particulièrement importants que revêt la filière pêche dans notre département, nous avons ce jour souhaité prendre position sur les propositions de la Commission européenne qui ont été transmises au Parlement européen et au Conseil des Ministres le 13 juillet 2011.

Notre position repose sur notre contribution au livre vert adoptée à l’unanimité en séance plénière le 10 décembre 2009, la signature, début 2009, du Pacte territorial pour une pêche durable en Cornouaille qui s’étend sur la période 2009- 2012, la concertation entreprise avec la Région Bretagne, le Comité régional des pêches et l’Association des Régions de France.

Nous souhaitons promouvoir une pêche durable et responsable.

C'est qui nous conduit à dénoncer l’objectif d’atteindre dès 2015 le rendement maximum durable (RMD) appliqué aux ressources en poissons, le principe du « zéro rejet » en mer de poissons, l’introduction généralisée de quotas individuels transférables (QIT), l’absence envisagée de soutien public à la construction de bateaux et à la modernisation de la flotte, l’absence de proposition pour une gouvernance durable qui impliquerait les collectivités territoriales ainsi que les comités consultatifs régionaux, et s’inquiète de ce que sera le futur instrument financier (FEP) qui vient en particulier accompagner les restructurations portuaires.

Nous estimons que la réforme de la politique commune de la pêche ne peut se faire sans la prise en compte des enjeux territoriaux, sociaux et économiques.

C'est pourquoi nous invitons le Parlement européen et le Conseil des Ministres à remettre profondément en question les propositions de la Commission européenne pour apporter de la cohérence et sauvegarder l’avenir de la filière pêche sur laquelle repose une part essentielle de l’économie départementale.

Ci-joint l'intervention que j'ai prononcé lors de notre séance plénière et l'avis du Conseil général adopté à l'unanimité.

Téléchargement InterventionMQPCP sp 17 octobre 2011

Téléchargement Rapport pcp session du 17 octobre 2011

 

Le Conseil général s’engage en faveur de l’insertion professionnelle des publics en difficulté

La zone d’emploi de Carhaix se caractérise par un tissu économique spécialisé dans l’agroalimentaire (1/5e des actifs).

Et des entreprises de ce secteur qui sont confrontées à des difficultés de recrutement, comme dans tout le département d'ailleurs.

Ainsi, en réponse aux difficultés de recrutement de deux d'entre-elles, Bretagne Saumon et Socopa Bigard, nous nous sommes associés à la Région Bretagne et à Pôle Emploi pour favoriser le recrutement de salariés, en mettant l'accent sur des formation adaptées aux besoins des demandeurs d'emplois et de ces entreprises.

Responsable de l'insertion professionnelle des bénéficiaires du RSA, nous nous en particulier mobilisés avec nos conseillers emploi et insertion pour orienter quelques uns d'entre-eux vers cette nouvelle offre d’insertion par la formation.

L’originalité de cette action réside dans l’accompagnement socioprofessionnel mis en œuvre tout au long de la formation technique par l’AREP COB et l’Association Don Bosco, afin de prévenir les sorties du dispositif.

La formation préqualifiante proposée durera au minimum 9 semaines et débouchera sur un emploi durable dans ces deux entreprises, en CDD de 6 mois minimum.

12 recrutements sont prévus pour chacune des deux entreprises, soit 24 personnes concernées.

Une charte de collaboration, signée le 29 septembre 2011 à Châteauneuf du Faou, en présence de mon collègue Conseiller général François RIOU, concrétise le partenariat public-privé qui s’est mis en place pour lutter contre les exclusions et favoriser l’insertion professionnelle des personnes en difficulté.

 

Tout commence en Finistère : la soirée de lancement !

A découvrir....

http://www.tebeotv.fr/video-Aucune--INSTI005.html