Entre terre et mer Le Blog de Michaël Quernez

Modernisation ?

" Le Sénat a entamé cette semaine la discussion sur le projet de loi de modernisation de l'agriculture (loi LMA).

Le département du Finistère, avec ses 30.000 emplois directement liés à ce secteur, est particulièrement concerné. L'enjeu socio-économique est important pour notre territoire. Une exploitation agricole génère en moyenne 5 emplois et la filière contribue pour 30% aux emplois des entreprises et services de la région. 

Or, les revenus des agriculteurs ont chuté de 30 à 50 % en 2009. 13% des exploitants agricoles, confrontés à de lourdes difficultés financières, envisagent de cesser leur activité dans l'année qui suit.

Partout en Bretagne, les terres agricoles sont en recul, conséquence d'une course au foncier encouragée par la spéculation.  

Dans le Finistère, plus de 1500 exploitations ont disparu depuis l'an 2000, dont l'essentiel sur les trois dernières années. 60% des exploitants ont plus de 45 ans et la part des actifs de moins de 35 ans dans la profession a diminué de 8% entre 2000 et 2007.

Face à ces constats, le monde agricole espérait un texte ambitieux et innovant. Tel n'est pas le cas de ce projet de loi. Celui-ci reflète une vision libérale de l'économie agricole au détriment d'une gestion publique et territoriale de l'agriculture.

Avec la contractualisation entre producteurs agricoles et acheteurs, le projet du gouvernement généralise le principe d'une gestion privée des volumes et des prix.

Comme si cela pouvait être une solution au problème des surplus de production !

Comme si cela pouvait se substituer à une régulation publique à l'échelle européenne !

Sur ces enjeux, ce sont bien souvent les élus locaux qui sont en première ligne : aménagement du territoire, soutien aux reconversions, formation professionnelle, aides à l'installation des jeunes, développement de la production locale et biologique, gestion de l'eau, montée en gamme dans la restauration collective...

Ainsi, depuis longtemps déjà, le Conseil général mène une politique dynamique en faveur de l'agriculture finistérienne, avec pour ambition de :

• Favoriser le potentiel de production et préserver l'emploi dans l'agroalimentaire et les services
• Préserver la qualité de l'environnement, de l'eau et des paysages finistériens

Autrement dit, le Cg29 agit en faveur d'une agriculture durable, prospère pour elle-même et pour son territoire, socialement équitable et naturellement responsable.

Augmentation de la prime à l'installation pour les jeunes agriculteurs, accompagnement du développement du salariat et de l'amélioration des conditions de travail, soutien aux démarches d'économie d'énergie et de production d'énergies renouvelables, communication sur le métier d'agriculteur, soutien aux structures appliquées dans le développement de l'agriculture bio, aides ciblées pour le développement de filières respectueuses de l'environnement, soutien aux agriculteurs en difficultés... autant de mesures concrètes mises en œuvre par le Cg29.

Le désengagement de la puissance publique sur la régulation est un danger pour toute la filière agricole. Nous continuons de réclamer des outils de régulation européens forts et donnant aux agriculteurs la visibilité nécessaire pour leur permettre d'investir sur du long terme".

Groupe Socialiste et Républicain du Conseil général du Finistère

Quel avenir pour nos territoires ruraux ? Découvrez la lettre des élus de l'UESR

 "Aujourd’hui s’ouvre la discussion au Sénat sur la loi de modernisation de l’agriculture et de la pêche (loi LMA).

Nous sommes particulièrement concernés dans le Finistère : 30 000 emplois sont directement liés au seul secteur agricole et agroalimentaire.

Or les revenus des agriculteurs ont chuté de 30 à 50% en 2009. 13% d’entre eux envisageraient d’arrêter leur activité. Partout en Bretagne, les terres agricoles sont en recul, conséquence d’une « course au foncier » encouragée par la spéculation.  

Ces pressions menacent l’équilibre de nos territoires ruraux et un secteur économique qui fait vivre de nombreuses familles finistériennes.

Sur ces enjeux, les élus locaux sont bien souvent en première ligne : aménagement du territoire, soutien aux reconversions, formation professionnelle, aides à l’installation des jeunes, développement de la production locale et biologique, gestion de l’eau, montée en gamme dans la restauration collective…

Face au modèle du gouvernement fondé sur la compétition et la régulation privée, il est devenu urgent de faire connaître notre projet de gauche pour une agriculture européenne forte, durable et une ruralité pleinement active.

Dans cette perspective, ce numéro de la Lettre de l’UESR est consacré à l’avenir de nos territoires ruraux et au projet de loi actuellement en débat ".

A découvrir sur le site de l'UESR http://www.uesr29.fr/.

La colère gronde dans les campagnes bretonnes

C'était vendredi matin.

La session de la Chambre d'agriculture consacrée à la "situation des marchés laitiers, l'organisation de la filière demain, l'évolution des systèmes laitiers finistèriens".

Une session marquée par la manifestation organisée par l'APLI, soutenue par la Confédération paysanne et la Coordination rurale.

Dans un contexte marqué par le tout récent accord national sur les prix et le non-règlement du dossier Entremont.

Une manifestation organisée pour dire également et surtout l'opposition au projet d'organisation de la filière laitière proposée par la Chambre d'agriculture du Finistère de l'après-quota 2015.

Une organisation qui s'appuierait sur la contractualisation collective via des OP et des AOP, sur des agrandissements structurants des exploitations caractérisées en particulier par une tendance à la diminution du pâturage des vaches laitières...

J'ai ainsi assisté une nouvelle fois à un débat marqué par les questions européennes, le bilan de santé de la Pac, avec en toile de fond la loi LMA à venir en discussion au Parlement.

Ce que j'en retire :

C'est que l'annonce précipitée de la fin des quotas sans réelle alternative a plongé cette filière dans une crise historique, déstructrice humainement, socialement désastreuse et économiquement insoutenable.

Que la contractualisation avec des Organisations de producteurs, même collective, ne semble pas être une voie fédératrice, tant elle inquiète les exploitants.

Des exploitants qui pourraient en effet être confrontés en fin de contrat au possible transfert de propriété de leur production par l'OP sans qu'il n'ait aucune voie au chapitre !

Que l'expérimentation prévue en Bretagne de ce systéme renforce cette inquiétude. Une expérimentation qui anticipe ainsi l'adoption de la LMA qui prévoit bien cette disposition nouvelle.

Assemblée générale de la Confédération Paysanne

C'était hier soir.

L'assemblée générale de la Confédération paysanne.

Marquée par un constat fort : toutes les productions sont en crise, à l'exception de l'agriculture biologique.

Une crise devenue au fil des mois structurelle, aux conséquences humaines dramatiques.

Une assemblée générale où la question du modèle agricole breton "conventionnel" a été une nouvelle fois au coeur des débats.

Où comment l'agriculture paysanne peut-elle ouvrir de nouvelles perspectives ?

Avec comme pistes de réflexion, les questions fondamentales de la "captation de la valeur ajoutée", de l'autonomie des exploitations et de la diversification.

Agriculteurs en difficulté : 3 exploitants sur 10 dans notre département !

C'était hier.

Une Conférence de presse à l'initiative de la Chambre d'Agriculture pour faire le point sur le travail de la Cellule de coordination (DDEA et DSV, la MSA, la Chambre et le Conseil général), chargée de mieux détecter, prévenir et traiter des situations sociales difficiles des agriculteurs.

Des chiffres ont été donnés à cette occasion par les différents participants : ils sont sans aucune ambiguïté sur la situation.

Un agriculteur sur trois dans le département est en difficulté. Et un tiers d'entre-eux ont des revenus négatifs.

Selon la MSA, les impayés de cotisations sociales ont augmenté l'année dernière de 13%.

Autre indicateur donné par les services de l'Etat. 1700 dossiers ont été déposés au fonds d'allègement des charges.

Quant au nombre d'allocataires du RSA, il est de 445 à ce jour dont la moitié de chef d'exploitation.

Si l'on peut donc se féliciter de la mise en oeuvre de cette cellule de coordination, qui permettra nous l'espérons à des exploitants de poursuivre leur activité dans de meilleures conditions, l'existence de tous les dispositifs d'accompagnement en cours ne doit cependant pas occulter le fait que seule une régulation économique suffisante de la filière agricole permettra de garantir un revenu décent aux agriculteurs.

C'est tout l'enjeu de la réforme de la PAC et de la future LMA.

Un projet de loi de modernisation de l'agriculture ?

Hier, lors de la présentation du budget relatif à notre engagement pour l'agriculture finistèrienne, j'ai tenu à dire notre extrème inquiétude suite à la présentation de la loi LMA en Conseil des ministres le 13 janvier dernier.

Faisant ainsi écho à celle exprimée par mes collègues au travers de cette tribune de notre blog Finistère A Gauche, Finistère Pour Tous. 

" Après le bilan de santé de la PAC et alors que la prochaine réforme de grande ampleur de cette politique en 2013 prévoit une baisse de près de 40% du budget de la PAC, le monde agricole, dont les revenus ont baissé de 30 à 50% en 2009, espérait un texte ambitieux et innovant.

Mais, le projet présenté n'est absolument pas à la hauteur. Ce texte est le reflet d'une vision libérale de l'économie agricole au détriment d'une gestion publique et territoriale de l'agriculture.

Ainsi, avec la contractualisation, le projet du gouvernement généralise le principe d'une gestion privée des volumes et des prix, sans aucune régulation publique de l'offre. Or on sait qu'un tel système favorise tous les déséquilibres et fragilise les producteurs.

Ainsi, la mise en place d'un fonds national des risques représente une évolution vers des dispositifs assurantiels privés, sans garantie d'efficacité.

Ainsi, aucun dispositif n'est envisagé pour améliorer véritablement la transparence de la formation des prix, mettant à mal l'effectivité de l'observatoire de la formation des prix et des marges.

Nous aurions aimé une vraie loi de modernisation de l'agriculture pour tracer les grandes lignes de l'agriculture de l'après 2013, en phase avec les demandes de la société et mettant l'accent sur : 

- L'assurance d'un revenu satisfaisant pour tous les agriculteurs,

- Le maintien d'une gestion publique de l'offre,

- L'accès au foncier et au financement des moyens de production,

- La re-localisation des productions,

- Une nouvelle définition du métier d'agriculteur,

- L'aménagement rural et l'équilibre des territoires.

La politique agricole du Conseil général du Finistère est guidée par deux objectifs principaux :

- Favoriser le potentiel de production et préserver l'emploi dans l'agroalimentaire et les services

- Préserver la qualité de l'environnement, de l'eau et des paysages finistériens

Autrement dit, le Cg29 agit en faveur d'une agriculture durable, prospère pour elle-même et pour son territoire, socialement équitable et naturellement responsable.

Ce n'est pas une politique obligatoire du Département, mais c'est une politique nécessaire pour le territoire finistérien. Là encore, c'est grâce à la clause générale de compétence qu'un Conseil général peut ainsi mener une politique spécifique adaptée à son territoire !

Augmentation de la prime à l'installation, étude pour aider les jeunes agriculteurs en agissant sur le foncier agricole en lien avec les collectivités locales et les organisations agricoles, accompagnement des démarches d'économie d'énergie et de production d'énergies renouvelables pour leur propre consommation sur l'exploitation, communication sur le métier d'agriculteur, soutien aux structures appliquées dans le développement de l'agriculture bio, aides ciblées pour le développement de filières respectueuses de l'environnement, soutien aux organismes d'appui technique et sanitaire aux agriculteurs, soutien aux agriculteurs en difficultés... font partie des principales mesures adoptées en 2009 par le Cg29.

Entre le Gouvernement et le Département du Finistère, s'expriment des conceptions bien différentes de l'agriculture...".

Le budget départemental consacré à l'agriculture a été voté à l'unanimité...

Conjoncture agricole et avenir de nos territoires...

C'était hier soir.

Le traditionnel "Rendez-vous de l'Agriculture" organisé par la Chambre d'Agriculture.

Une rencontre qui avait pour thème cette année oh combien d'actualité l'impact des crises agricoles sur les exploitations de notre département. Et donc sur nos territoires. Et ses emplois. 11500 sur le territoire Quimper-Quimperlé.

Avec des chiffres qui font froid dans le dos, notamment concernant la filière laitière.

Une baisse historique du prix du lait de 52euros/1000 litres !

Une hausse des charges de plus de 10% en un an.

Un revenu moyen annuel de 6000 euros en 2009 !

20% des producteurs auront un revenu négatif en 2009 !

Quant à la filière porcine, elle connait depuis décembre 2006 une nouvelle crise qui se traduit aujourd'hui par une trésorerie négative cumulée moyenne de 120 000 euros pour un élevage moyen de 250 truies !

Un débat qui aura donc porté sur les mesures nécessaires de régulation, sur l'avenir de la PAC et sur les enjeux de la future Loi de Modernisation Agricole.

Avec une conviction exprimée par les représentants de la Chambre: le modèle agricole breton ne peut pas tendre vers le modèle de l'Europe du nord.

Le Conseil général soutient la création d'une cellule de coordination des situations sociales en agriculture

 
"Face à la conjoncture aujourd’hui particulièrement défavorable et au constat de l’insuffisante concertation des organisations professionnelles en matière de prévention et d’action en faveur des situations sociales critiques, est créée une cellule de coordination des situations sociales en agriculture.

Celle-ci aura pour missions : de mieux détecter, prévenir et traiter les situations d’urgence en exploitations agricoles. De traiter les situations par une intervention homogène et cohérente en organisant mieux la complémentarité des différents acteurs".

Hier, lors de sa Commission permanente, le Conseil général a décidé d'accompagner cette initiative de la Chambre d'Agriculture.

J'ose espérer que cette dernière permettra en effet à l'ensemble des acteurs de partager leurs informations et ainsi de mieux se coordonner au bénéfice des exploitants.

D'éviter notamment à certains exploitants de connaître les procèdures AGRIDIF.

Crise du lait et des productions agricoles : voeu adopté jeudi dernier au Conseil général

La crise économique mondiale a ébranlé l’ensemble des secteurs d’activité.

 

Aujourd’hui, la crise agricole est là, profonde et complexe. Les agriculteurs ont le sentiment d’être peu à peu abandonnés. Abandonnés par les Pouvoirs Publics alors qu’ils remplissent la tâche pourtant essentielle de fournir l’alimentation de leurs concitoyens, mais également sous la pression des entreprises d’amont et d’aval, avec des prix d’intrants qui flambent, alors que les prix de vente du kg de porc, du litre de lait ou du kg de tomates sont bradés.

 

Certains producteurs, se sentant délaissés, sont même allés jusqu’à jeter le fruit de leur travail.

 

Notre secteur agricole est hautement stratégique en France, en Bretagne et dans le Finistère. Il doit être une préoccupation majeure de nous tous, responsables agricoles, élus politiques et dirigeants nationaux ou européens.

 

Les fondateurs de la Communauté Européenne l’avaient compris en posant les fondements de la PAC, première politique européenne intégrée, mais force est de constater que ces fondements sont aujourd’hui oubliés.

 

En France, la production laitière traverse actuellement une crise, sans précédents depuis trente ans, mais bien au-delà c’est l’ensemble de la filière agricole qui est touchée

 

Nous savons quel est le poids économique de l’agriculture dans le Finistère : 22.000 salariés et 10.000 exploitants, ainsi que son impact en termes d’emplois induits dans les services liés et le secteur agro-alimentaire – ce dernier représentant 42% des entreprises industrielles et 75% des exportations du département.

 

Nous constatons chaque jour un peu plus l’urgence à apporter des solutions aux producteurs, dont le travail n’est plus rémunéré à un niveau leur permettant de vivre décemment, et la dégradation persistante de cette situation sociale préoccupante, aboutissant à une augmentation constante des demandes de RSA

 

Notre volonté de concourir à un aménagement équilibré du territoire ne peut se concevoir sans la présence de toutes les agricultures, et nous savons que lorsque des exploitations disparaissent, car fragilisées par la baisse des prix, les conséquences économiques, sociales et environnementales sont désastreuses. (*)

 

C’est pourquoi le Conseil général s’attache à ce que la finalité de ses aides publiques réponde à un objectif d’agriculture respectueuse de son environnement, de progrès social et d’aménagement du territoire.

(*) Dans une commune moyenne du Finistère, l’agriculture représente 30 exploitations professionnelles, 65 emplois à temps plein et 7 millions d’euros de chiffre d’affaire annuel

 

Au niveau européen, l’impasse actuelle due à la persistance des orientations politiques – depuis la réforme de la PAC en 2003 – aboutit à l’affaiblissement des outils indispensables de régulation, et plus particulièrement à la fin programmée des quotas. De ce fait, les organisations agricoles ont exprimé le souhait - à l’issue de la réunion extraordinaire des Ministres de l’Agriculture de l’Union européenne du 5 octobre dernier - que les gouvernements insistent auprès de la Commission européenne pour faire valoir leurs revendications.

 

Enfin, au niveau national, la disparition des mécanismes de fixation du prix du lait au sein de l’interprofession a provoqué un effet amplificateur de cette crise. C’est pourquoi :

 

Les élus du Conseil général du Finistère

Expriment leur compréhension à l’égard de la mobilisation générale du monde agricole et des salariés de la filière agro-alimentaire

Considèrent que le maintien et le renforcement des outils de gestion de marchés, appliqués de manière commune par tous les Etats membres, sont une condition sine qua non pour la pérennité de notre agriculture

Souhaitent une harmonisation par le haut des réglementations européennes pour une concurrence équitable entre tous les Etats membres afin d’assurer un rapport de forces équilibré au sein de l’Europe, sur le plan des réglementations environnementales, sanitaires, sociales et fiscales.

Demandent un allégement des charges d’exploitation par un effort partagé de l’ensemble de la filière et de ses partenaires

Encouragent un accompagnement dans la mise en place d’un nouveau schéma d’organisation des marchés

 

Insistent pour que le Gouvernement défende avec énergie et insistance, au niveau européen le dossier des quotas laitiers et des outils de régulation nécessaires à la stabilisation des prix et des revenus des producteurs, afin de voir rétablis et respectés les objectifs assignés à la Politique Agricole Commune dans le Traité fondateur :

- un niveau de vie équitable, pour la population agricole

- une stabilisation des marchés et une sécurité des approvisionnements, pour notre indépendance alimentaire

- des prix permettant de concilier la juste rémunération des producteurs et salariés de la filière agricole, la qualité d’alimentation et le pouvoir d’achat des consommateurs

Et lui demandent de renforcer, au niveau national, les mesures financières d’accompagnement des filières agricoles, notamment la prise en charge des intérêts des emprunts liés à la crise. Plus que jamais, ces enjeux importants devront être pris en compte dans le cadre de la future Loi de Modernisation Agricole.

Ce vœu s’adresse à la Commission européenne, au Gouvernement, aux parlementaires européens et nationaux

Mairies mortes en Pays de Quimperlé.

Fait exceptionnel. Date historique. En soutien aux producteurs laitiers.

Au même moment, à Bruxelles se tient un Conseil informel des ministres de l'agriculture.

D'où il ne sortira rien. Si ce n'est la constitution d'un groupe d'experts chargé de réfléchir à l'Europe sans quotas et qui doit rendre ses conclusions en ...juin 2010 !

Une réunion pour rien. Une de plus. Mais qui renvoie surtout les agriculteurs à leurs angoisses sur l'avenir.

Aucune visibilté, aucune garantie de pouvoir vivre dignement du fruit de leur travail.

Aucune perspective depuis que la Commission s'est mise en tête de mettre fin aux quotas de manière anticipée, faisant fi du "bilan de santé de la PAC" et faisant fi des étapes prévues en 2010 et 2013.

Aucune perspective depuis que le gouvernement a mis un terme à l'accord interprofessionnel en saisissant la DGCCRF.

Aucune perspective, depuis que le gouvernement ait fait voter la loi LME, opposant ainsi le pouvoir d'achat des consommateurs au revenu des paysans.

Aucune perspective depuis que la Présidence française de l'Europe s'est conjuguée avec l'abstention complice, laissant ainsi la commissaire européenne mener le bal vers le tout marché et l'ultra-libéralisme.

Aucune perspective depuis que le ministre candidat Barnier ait préféré la posture électoraliste au courage politique.

Aucune perspective depuis que le ministre français de l'agriculture Le Maire ait inventé la "contractualisation", pour l'abandonner au profit de contrat, dont personne n'est aujourd'hui en mesure de dire ce que cela recouvre, si ce n'est une "intégration" rampante des agriculteurs.

Alors que faire ? Abandonner les quotas, les rendre plus souple et réactif, inventer une nouvelle régulation ? Diminuer les volumes de production ?

Le prochain conseil des ministres de l'agriculture aura lieu le 19 octobre prochain. Gageons qu'il n'en sortira rien de plus.

Tant que l'Europe ne signifiera pas que l'alimentation humaine, l'aménagement durable du territoire sont intrinséquement liées à l'activité agricole, rien ne changera en effet.

Le vote des irlandais peut-il changer la donne ? Les parlementaires européens pourraient en effet avoir dans ce dossier une responsabilité immense, être en "codécision" avec la commission. Une avancée permise par le Traité de Lisbonne...Un parlement "bleu horizon" qui pourrait avoir le dernier mot...

Mais pendant ce temps des exploitants, des pères et mères de famille se désespérent !