Entre terre et mer Le Blog de Michaël Quernez

Le Conseil général s’engage en faveur de l’insertion professionnelle des publics en difficulté

La zone d’emploi de Carhaix se caractérise par un tissu économique spécialisé dans l’agroalimentaire (1/5e des actifs).

Et des entreprises de ce secteur qui sont confrontées à des difficultés de recrutement, comme dans tout le département d'ailleurs.

Ainsi, en réponse aux difficultés de recrutement de deux d'entre-elles, Bretagne Saumon et Socopa Bigard, nous nous sommes associés à la Région Bretagne et à Pôle Emploi pour favoriser le recrutement de salariés, en mettant l'accent sur des formation adaptées aux besoins des demandeurs d'emplois et de ces entreprises.

Responsable de l'insertion professionnelle des bénéficiaires du RSA, nous nous en particulier mobilisés avec nos conseillers emploi et insertion pour orienter quelques uns d'entre-eux vers cette nouvelle offre d’insertion par la formation.

L’originalité de cette action réside dans l’accompagnement socioprofessionnel mis en œuvre tout au long de la formation technique par l’AREP COB et l’Association Don Bosco, afin de prévenir les sorties du dispositif.

La formation préqualifiante proposée durera au minimum 9 semaines et débouchera sur un emploi durable dans ces deux entreprises, en CDD de 6 mois minimum.

12 recrutements sont prévus pour chacune des deux entreprises, soit 24 personnes concernées.

Une charte de collaboration, signée le 29 septembre 2011 à Châteauneuf du Faou, en présence de mon collègue Conseiller général François RIOU, concrétise le partenariat public-privé qui s’est mis en place pour lutter contre les exclusions et favoriser l’insertion professionnelle des personnes en difficulté.

 

Communiqué de presse : Plan Européen d’Aide aux plus Démunis : les associations caritatives du Pays de Quimperlé se mobilisent

Suite aux menaces de réduction drastique du Plan Européen d’Aide aux plus Démunis (PEAD), les Conseillers généraux du Pays de Quimperlé, membres du groupe « Finistère à gauche, Finistère pour tous », se joignent à la mobilisation des associations.

Rappelant son attachement au principe de solidarité comme fondement politique de l’Europe, le groupe de la majorité départementale s’est saisi de cette question dès la séance plénière du 23 juin 2011, à l’occasion de la présentation par Michaël Quernez, Vice-président du Conseil général, de la contribution du Conseil général à la réforme de la Politique Agricole Commune.

En effet, créé en 1986, ce plan d’aide alimentaire à destination des ressortissants européens se nourrissait à l’origine des excédents de produits agricoles et venait approvisionner les banques alimentaires de nos départements. Or, les stocks agricoles européens diminuant, l’Europe a du opter pour un financement direct, récemment censuré par la Cour de Justice de l’Union Européenne, par un jugement du 13 avril.

En 2011, près de 18 millions de personnes en Europe, 4 millions en France, accèdent à ce programme d’une valeur de 480 millions d’euros, soit approximativement 1 euro par habitant d’Europe !

En Finistère, c’est plus de 7.800 personnes qui bénéficient de l’aide de la banque alimentaire et l’apport de l’Europe représente environ 34 % des denrées distribuées.

Alors que l’Europe est secouée par une crise économique, financière et de la dette sans précédent, que la précarité et les besoins des populations ne cessent d’augmenter, les Conseillers généraux du Pays de Quimperlé trouvent totalement inacceptable d’arrêter ce programme.

En réponse à une question écrite de Maryvonne Blondin, Sénatrice socialiste du Finistère, le gouvernement s’est engagé fin août à agir pour la sécurisation juridique de ce fond et la pérennisation de son financement. Il y a loin de la parole aux actes !

Le groupe socialiste et républicain du Conseil général du Finistère, par la voix des Conseillers généraux du Pays de Quimperlé, demande aux côtés des acteurs associatifs, la sécurisation et la pérennisation de ce programme afin de maintenir la solidarité au cœur de notre pacte social européen.

Les Conseillers généraux du Pays de Quimperlé :

- Marie-Isabelle DOUSSAL, Conseillère générale d’Arzano

- Guy LE SERGENT, Conseiller général de Bannalec

- Claude JAFFRE, Conseiller général de Pont-Aven (Moëlan sur Mer, Nevez, Pont-Aven, Riec sur Belon)

- Michaël QUERNEZ, conseiller général de Quimperlé

- Joël DERRIEN, Conseiller général de Scaër

Clauses d’insertion : le Conseil général fédère les acteurs du département autour d'une nouvelle Charte

C'était vendredi.

La signature par Pierre MAILLE, Président du Conseil général et nos partenaires, de la 2^nde Charte départementale pour la mise en œuvre des clauses d’insertion dans les marchés publics.

Chef de file de l’insertion dans le Finistère, le Conseil Général est en effet engagé dans une politique volontariste d’insertion professionnelle en faveur de personnes rencontrant des difficultés particulières d’accès ou de retour à l’emploi.

A ce titre, nous avons souhaité dès 2006 encourager le recours aux clauses d’insertion dans la commande publique afin d’enclencher une véritable dynamique départementale au service des publics éloignés de l’emploi.

Engagement rendu possible par les entreprises du département, qui ont intégré la nécessité de promouvoir un développement socialement responsable.

La charte départementale pour la mise en œuvre des clauses d’insertion dans les marchés publics, élaborée en concertation avec les fédérations d’employeurs concernées par la commande publique, a pour objectif de fixer les principes de mise en œuvre des clauses d’insertion professionnelle dans les marchés publics du Conseil général et des collectivités qui se sont associées à la démarche.

L’enjeu principal est de développer un partenariat réussi entre les maîtres d’ouvrage, les entreprises et leurs représentants et les partenaires de l’insertion. Cette charte vise en outre à harmoniser les pratiques et à garantir l’efficacité des clauses. Pour ce faire, une plateforme départementale d'activation des clauses a été créée.

Dix-neuf nouvelles collectivités et structures publiques ont ainsi signé la 2^nde Charte départementale, portant à 32 le nombre de maîtres d’ouvrage publics engagés dans cette voie.

Entre 2006 et 2010, 787 personnes ont déjà pu bénéficier de cette clause.

Parmi elles, 35% de demandeurs d’emploi de longue durée, 33% de bénéficiaires du RMI puis du RSA, 28% de jeunes de moins de 26 ans, 3% de personnes en situation de handicap. Au final, 30% des mises à l’emploi ont concerné des emplois durables de plus de six mois.

Preuve que ces clauses d’insertion dans la commande publique sont un levier essentiel de la lutte contre le chômage et l’exclusion. 

Mais nous souhaitons aller plus loin encore. C'est ce que j'ai tenu à mettre en perspective au cours de cette rencontre.

Notre ambition est désormais de mobiliser de nouveaux secteurs d’activité, comme par exemple dans les transports, où la négociation de la nouvelle délégation de service public a permis d’obtenir des entreprises délégataires un engagement à consacrer au minimum 25% de leurs recrutements liés aux départs à la retraite au public en insertion.

Autre volonté que j'ai tenu à exprimer : promouvoir l'insertion dans le tertiaire et ainsi permettre aux femmes d'accèder à ces emplois.

Notre département compte 18000 personnes recevant le RSA.

Les clauses d'insertion, peuvent les aider à remettre le pied à l'étrier.

 

Communiqué de presse : enfin un réseau de transport en Pays de Quimperlé

Une communauté de communes, ça sert à quoi ? Cette question, nos concitoyens se la pose.

Ce jour, la Cocopaq apporte une réponse forte.

Tout simplement à améliorer le service public rendu à la population.

Le réseau de transport du Pays de Quimperlé traduit cette volonté des élus locaux.

Depuis 1993, et la création de la Cocopaq, nous avons en effet la conviction collective qu'un réseau de transport en commun est un service indispensable au quotidien des habitants du pays de Quimperlé.

Pour nos déplacements, pour aller à l'école, au collège, au lycée, au travail, chez le médecin, au supermarché, pour nos loisirs...

Depuis 2002, et le retour de Quimperlé au sein de la Cocopaq, des étapes successives ont ainsi été franchies.

La mise en place de la ligne expérimentale Guilligomarc'h-Quimperlé et la navette gare-internat en  novembre 2004, l'amélioration conséquente des lignes estivales « la plage à portée de bus » pour le Pouldu à partir de St Thurien, Scaër, Guiscriff depuis l'été 2005, l'organisation des transports scolaires depuis septembre 2007, le transport à la demande des personnes handicapées et des personnes âgées en avril 2009.

Aujourd'hui, c'est une étape majeure qui est franchie, grâce notamment au partenariat constant avec le Conseil général du Finistère.

Tout un territoire va ainsi être desservi par une offre de transport adaptée.

Pour Quimperlé, ville centre du Pays de Quimperlé, ville armature de ce réseau, c'est une véritable révolution qui est en marche.

Citons la création des trois lignes urbaines qui vont desservir les équipements publics, les commerces et les zones d'activités du lundi au samedi toute l'année, la navette de centre ville qui va relier toutes les demi-heure la basse et la haute ville, l'amélioration de la desserte pour les collégiens  et les lycéens, l'accès facilité vers la gare, véritable pôle multimodal d'échange à terme.

C'est aussi la création d'une nouvelle entreprise en pays de Quimperlé, la BUSPAQ, et la création de pas moins de 16 salariés.

Si l'on ajoute les aires de co-voiturage, les pistes et voies cyclables, nous assistons vraiment à un changement possible de nos modes de vie, où la mobilité se conjugue avec le développement durable et le respect de l'environnement.

La Cocopaq prouve ici à nouveau tout simplement son utilité et son efficacité.

Michaël Quernez

Ancien Président de la Cocopaq (2002-2008)

Conseiller général du Canton de Quimperlé

Conseiller municipal de Quimperlé

 

Améliorer l’accueil des usagers et les conditions de travail des agents du Centre Départemental d'Action Sociale

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  L'ancien hôpital public de Quimperlé, en haut de la place Saint-Michel. Cette partie du bâtiment (pavillon B) est achetée par le conseil général à la ville de Quimperlé. Photo Ouest France.

Pour améliorer l’accueil des usagers et les conditions de travail des agents du Centre Départemental d'Action Sociale, le Conseil général, depuis de nombreuses années, souhaite acquérir auprès de la ville de Quimperlé une partie de l’ancien hôpital public situé à Kerjégu, en haut de la place Saint-Michel.

La réflexion sur le relogement du CDAS de Quimperlé, sur le site de l’ancien hôpital, en lien avec l’organisation et l’implantation des différents services sociaux ( communaux et départementaux), sur la commune, a en effet débuté en 2006.

La première étape de ce projet a ainsi consisté en la résiliation en 2006, de la partie accueil commun par la Ville et en la remise en état de "la Maison de Maître" en 2007.

Les négociations avec la Ville au sujet du Pavillon B, ont alors été engagées, puis stoppées, lors du changement de municipalité en mars 2008.

La nouvelle équipe municipale a en effet souhaité mener une étude sur l’ensemble du site. Une étude qui a donc conduit la municipalité à céder ce bâtiment au Département.

Ce dernier a été estimé par France Domaine à 72 000 €, prix auquel il convient d’ajouter environ 8 000 € en prévision des frais divers d’acquisition.

La rénovation complète devrait être terminée fin 2014.

Le coût du chantier (première estimation) : 2 millions d'euros.

L'objectif : Améliorer l’accueil des usagers et les conditions de travail des agents finistériens (personnels administratifs, professionnels médicaux et médico-sociaux).  

Inauguration de l'EHPAD "Bois Joly" à Quimperlé

"Le 16 juin, Pierre Maille, Président du Conseil général, et Michaël Quernez, Vice-président et Conseiller général du canton de Quimperlé, ont inauguré  l’Etablissement d’Hébergement pour Personnes Agées Dépendantes (EHPAD) «Bois Joly» à Quimperlé.

L’allongement de la durée de la vie représente un défi dans un département particulièrement concerné par le vieillissement de sa population.

Chef de file de l’action sociale en faveur des personnes âgées, le Conseil général se doit d’anticiper ce vieillissement de la population et de contribuer à la qualité de vie des personnes âgées. Le Conseil général y consacre 121 M€ en 2011.

La loi du 13 août 2004 relative aux responsabilités locales a confié aux départements le pilotage de la politique gérontologique. Ainsi, une réponse de proximité pour les personnes vieillissantes et dépendantes est assurée par le Conseil général. C’est le sens du 3ème schéma gérontologique «Bien Vieillir en Finistère» engagé depuis 2009, pour une durée de cinq ans.

Les principaux engagements de cette politique concernent la structuration de l’aide à domicile, la mise aux normes et la rénovation des établissements, l’optimisation, la mutualisation des ressources matérielles et humaines ou la mise en valeur du travail en réseau.

La politique du Conseil général pour les personnes âgées, c’est :

• La gestion des dossiers, et le versement de l’aide sociale et de l’Allocation Personnalisée à l’Autonomie (APA), 19.600 bénéficiaires au 30 septembre 2010 (dont 9.000 en établissements)
• Le suivi et le contrôle des établissements d’accueil pour personnes âgées, 12.354 places d’hébergement en 2009, réparties sur tout le territoire
• L’agrément et la formation des familles d’accueil de personnes âgées
• La coordination gérontologique, avec les Centres Locaux d’Information et de Coordination (CLIC), véritable outil d’information et d’aide à la personne, observatoire local qui permet de mieux cerner les besoins sur le terrain
• Un plan de mise aux normes des établissements d’hébergement pour personnes âgées a été voté dès 1998
• La participation à la formation des aidants à domicile
• 120 places en accueil de jour dans les établissements pour permettre aux aidants familiaux de prendre du repos (ex : malades d’Alzheimer)

En dépit des contraintes financières, le Conseil général continue de répondre aux besoins d’accompagnement du vieillissement et de la dépendance et financera les 516 places prévues dans le schéma.  

D’ici à 2013, 516 nouvelles places d’accueil en établissement seront proposées et réparties de manière équilibrée sur le territoire. En 2010, 103 places ont été créées.

Le nouveau bâtiment à «Bois Joly» a une capacité d’accueil de 84 personnes âgées dépendantes. Avec cette ouverture le site de Bois-Joly recouvre 255 places dont 30 pour l’Unité de Soin Longue Durée (USLD).

Le Conseil général du Finistère a investi plus de 1,7 million d’euros pour la restructuration de cet établissement (30% du coût)".

"Finistère à Gauche, Finistère pour tous" 

Le RSA : au coeur de nos débats au Conseil général

Il m'a été donné hier également, en séance plénière du Conseil général, de présenter le rapport de la Chambre régionale de la Cour des comptes consacré à la gestion par le Département du RMI/RSA sur la période 2004-2009.

Il est instructif.

Ci dessous le texte de mon intervention.

"Le Revenu de Solidarité Active, mis en place il y a maintenant 2 ans, est revenu sur le devant de la scène politique il y a quelques semaines, avec les propos tenus récemment par certains membres du gouvernement, assimilant le RSA à de l’assistanat et à un cancer. Désigner les plus pauvres d’entre nous à la vindicte populaire est profondément choquant et surtout, chacun le sait bien, cela ne résout en rien les problèmes d’emplois et de précarité auxquels notre société est confrontée. (...)." 

Michaël Quernez - RSA.pdf

Des Pactes territoriaux pour l'insertion et l'emploi

"Le 17 juin, Pierre Maille, Président du Conseil général, a, dans le cadre d’une journée organisée avec l’ensemble des acteurs finistériens de l’insertion, signé les Pactes territoriaux pour l’insertion et l’emploi (PTIE) déclinés au niveau des 4 Pays du Finistère : Brest, Cornouaille, Centre-Ouest Bretagne et Morlaix.

A l’initiative du Conseil général, ils associent l’Etat, le Conseil régional, Pôle Emploi, les Communautés de communes, les Plans Locaux d’Insertion pour l’Economie (PLIE), les missions locales et de nombreux acteurs de l’insertion et de la lutte contre les exclusions.

Les Pactes territoriaux pour l’insertion et l’emploi (PTIE) proposent des priorités d’action partagée entre l’ensemble des acteurs de l’insertion pour favoriser l’insertion sociale et professionnelle des bénéficiaires du RSA et des jeunes.

Ils doivent faciliter la mise en oeuvre du Plan Départemental d’Insertion 2011-2012 adopté par le Conseil général.

Pour Michaël Quernez, Vice-président du Conseil général, en charge de l’Insertion et de l’Economie, « l’insertion et la lutte contre les exclusions sont pour le Conseil général une priorité absolue. Le Conseil général assume pleinement son rôle de chef de file de la politique d’insertion au niveau départemental. Il mène une politique qui conforte et améliore l’insertion sociale et professionnelle de ceux de nos concitoyens qui en ont le plus besoin. Il assume cette mission en concertation avec les acteurs associatifs et institutionnels.

Cette politique pour l’insertion s’inscrit dans une dynamique d’économie sociale et solidaire, au service des personnes éloignées de l’emploi, mais aussi au service des travailleurs pauvres, ceux qui cumulent de multiples handicaps, et qui s’éloignent de plus en plus du travail.

L’objectif de la politique d’insertion du Conseil général vise principalement à construire des parcours d’insertion vers l’emploi pour les bénéficiaires du RSA, et pour les personnes en situation d’exclusion sociale et professionnelle.

Le Département permet ainsi à des personnes sans emploi, rencontrant des difficultés sociales et professionnelles particulières (demandeurs d’emploi de longue durée, bénéficiaires de minima sociaux) de bénéficier de contrats de travail en vue de faciliter leur insertion professionnelle.

Les structures d’insertion par l’activité économique sont des acteurs dont la finalité n’est pas la recherche du profit, mais dont l’objectif premier est l’accès à l’emploi des personnes qu’elles accueillent. Elles sont un acteur à finalité sociale, dédié à l’insertion professionnelle des demandeurs d’emploi et à la lutte contre les exclusions. Un acteur majeur.

Dans le Finistère, le RSA, c’est 18.000 foyers bénéficiaires, 14.000 personnes au RSA « socle » (gagnant moins de 500€ par mois)… 80% de ces personnes sont inscrites dans des démarches d’insertion et espèrent trouver un travail.

L’offre d’insertion sur le Finistère a pour ambition d’être adaptée aux situations des personnes.

Le Plan départemental d’insertion (PDI) qui est l’outil du Conseil général pour piloter la politique d’accompagnement social et professionnel, poursuit deux objectifs majeurs ; l’un visant à favoriser l’accès de tous les jeunes à leur autonomie, et l’autre en direction des bénéficiaires du RSA. La politique d’insertion du Conseil général est territorialisée ; les 4 pactes territoriaux (PTIE) mis en place à l’échelle des 4 Pays du Finistère déclinent localement les ambitions et les engagements du PDI. ».

Le montant total du budget dédié à l’insertion s’élève à 88 millions d’euros, dont 1,6 million au titre de fonds social européen. 76M€ pour l’allocation de RSA et les contrats aidés, 7M€ pour les actions d’insertion à dominante professionnelle, 5M€ pour les actions d’insertion à dominante plus sociale, étant entendu que les deux, social et économique, sont indissociables dans la politique menée par le Cg29.

A travers ces déclinaisons concrètes de la politique du Conseil général du Finistère, s’affirme la volonté des élus du Groupe de la majorité départementale « Finistère à gauche, Finistère pour tous » de lutter le plus justement et le plus efficacement possible contre les inégalités et la pauvreté. Malgré le contexte de tensions budgétaires, malgré le manque de solidarité nationale, nous agissons pour le retour à l’autonomie, c’est-à-dire à la citoyenneté, de celles et ceux qui sont au bord du chemin".

"Finistère à Gauche, Finistère pour tous"

L'indécente réforme de l'ISF !

 

La réforme de l’impôt de solidarité sur la fortune (ISF), telle que prévue par Bercy, va faire des heureux parmi les catégories les plus aisées de la population.

Ainsi 300.000 foyers sortent de l’ISF avec le relèvement du seuil d’entrée de 800.000 euros à 1,3 million d’euros.

Pire, les plus gros gagnants se recrutent parmi les foyers qui disposent d’un patrimoine de plus de 17 millions d’euros ! Les 1.900 ménages concernés devraient économiser en moyenne 370.000 euros… Une perte nette pour l’Etat qui se chiffre en milliards d’euros !

A l’heure où chacun s’interroge sur les moyens à mobiliser pour financer la perte d’autonomie des personnes âgées, un défi pour la société, le gouvernement choisit de réformer l’impôt de solidarité sur la fortune, réduisant ainsi la contribution des catégories sociales les plus aisées.

Nous, élus du Groupe « Finistère à gauche, Finistère pour tous », nous interrogeons très fortement sur ce choix.

Si l’augmentation de l’espérance de vie est incontestablement un atout important pour notre pays, ce phénomène représente également un enjeu considérable pour notre société et notre économie.

Permettre à nos aînés de vieillir dignement, dans les lieux de leur choix, doit être aujourd’hui notre priorité à tous.

Comment concevoir alors que l’Etat se prive une nouvelle fois de recettes fiscales conséquentes ?

En effet, ces sommes pourraient utilement contribuer, dès 2012, au rééquilibrage du financement de l’allocation personnalisée d’autonomie (APA) dont les départements assument aujourd’hui plus de 70 % du coût total.

Nous estimons que le gouvernement ne peut pas d’un côté, annoncer que le financement de la dépendance nécessite une enveloppe supplémentaire de 8 milliards d’euros et de l’autre, réduire régulièrement la contribution fiscale à la solidarité nationale des personnes les plus favorisées.

Un retour à une plus grande cohérence s’impose car, pour l’heure, l’UMP est surtout le parti de l’inégalité et de l’injustice sociale, a fortiori si l’on met également en parallèle cette réforme de l’ISF et les propositions de l’UMP sur les bénéficiaires du RSA, a fortiori si l’on rappelle que le RSA pour une personne seule c’est 467 euros par mois, pour un couple avec deux enfants, 981 euros par mois… totalement indécent !

Finistère à Gauche, Finistère pour Tous.

Insertion sociale et professionnelle : tout mettre en oeuvre. La politique du Conseil général (2)

L’insertion, ce n’est pas de l’assistanat ! Au cours de l'Assemblée générale d'Ides, nous sommes revenus sur les propos du Ministre.

Sur la forme, il convient de condamner l’utilisation de formules qui stigmatisent des personnes en grande précarité. « Cancer de la société française» : c’est le chômage qui est le cancer de la société et non les chômeurs !

La diatribe de Laurent WAUQUIEZ témoigne de la dérive réactionnaire du gouvernement et de sa majorité.

Alors que le chômage bat des records et que les chômeurs de longue durée n’ont plus accès à l’emploi, le Ministre lance une chasse indécente aux pauvres comme responsables de leur situation.

Sur le fond, contrairement à ce qu’affirme le Ministre Laurent WAUQUIEZ, un couple au RSA ne peut pas gagner plus qu’un couple dont l’un des membres est au SMIC. Le RSA, ce n’est jamais que 460 euros par mois pour un célibataire et 700 euros pour une femme (ou un homme) seule avec un enfant. Il n’y a pas là de quoi vivre grassement aux frais de la République et de ses contribuables ! Les minimas sociaux ne sont pas cumulables car soumis à condition de ressources.

En outre, le RSA a aussi été conçu comme une allocation différentielle qui prend en compte tous les revenus afin de favoriser la reprise d’activité, c’est le cas du RSA activité. Ce dernier a été mis en place en juin 2009 pour permettre aux « travailleurs pauvres » qui reprennent un emploi de ne pas perdre de revenu. Il s’agit donc bien, dans l’esprit du concepteur de l’outil Martin HIRSCH, d’une mesure d’encouragement à l’emploi plutôt que de l’assistanat. A noter que les travaux d’intérêt général dont parle le Ministère relèvent davantage des mesures punitives prises par les juges dans les affaires pénales que du code civil, et que, jusqu’à présent, les bénéficiaires de minima sociaux ne sont pas considérés comme des délinquants !

Le Conseil général estime qu’il n’est d’insertion réussie que par un retour à l’emploi durable, tout en permettant aux bénéficiaires du RSA de bénéficier d’un accompagnement social et/ou professionnel.

Il faut aussi être concret et se rendre à quelques évidences : les personnes qui sont au RSA sont souvent les plus éloignées de l’emploi…et l’emploi disponible est souvent le plus difficile ou le moins attractif : par définition l’équation n’est pas simple !

L’insertion, c’est l’effort de tous : services de l’emploi, structures d’insertion, services sociaux, et aussi entreprises et acteurs économiques. Le fléau, c’est la difficulté d’accès à l’emploi.