Entre terre et mer Le Blog de Michaël Quernez

Mobilisés pour l’emploi des plus fragiles : signature des pactes territoriaux d’insertion

C'était juste avant noël. Le sixième forum départemental de l’insertion au cours duquel mon Président a signé les Pactes territoriaux d’insertion des pays de Brest, Morlaix, Cornouaille et Centre Ouest Bretagne pour la période 2013-2015, déclinaisons territoriales de notre PTI départemental.

Le Pacte territorial d’insertion 2013-2015 est en effet le fil conducteur de notre action départementale en faveur de l'insertion économique et sociale des allocataires du RSA.

Un PTI qui privilégie une approche globale des publics et s’appuie sur l’ensemble de l’offre d’insertion, de la plus économique à la plus sociale.

Un PTI que nous déclinons territorialement pour répondre aux mieux aux besoins et aux spécificités des territoires en se déclinant sur chaque Pays du Finistère (Brest, Morlaix, Cornouaille, Centre Ouest Bretagne).

Plus de 1 000 personnes étaient ainsi présentes pour échanger sur l’emploi, l’insertion et l’économie sociale et solidaire avec plusieurs intervenants dont François DUBET, professeur de sociologie et directeur d’études à l’Ehess, Renaud SARRABEZOLLES, vice-président de Bmo, ainsi que plusieurs conseillers généraux tels Armelle HURUGUEN sur les emplois d’avenir, Nicole ZIEGLER sur le développement économique et solidaire, Pascal MAHE sur la santé, Marie-France LE BOULCH sur la formation, Joëlle HUON sur l’égalité femmes-hommes…

>> Pour en savoir plus vous pouvez télécharger l’intégralité du mon intervention d'accueil en cliquant ici.

Le Pacte d'avenir pour la Bretagne doit être un pacte social, de société...

Ce pacte pour l'avenir de la Bretagne doit porter « une attention forte au volet social, aux conditions nécessaires à un dialogue social de qualité qui permette tout simplement aux salariés de partager les orientations stratégiques de leur entreprise. Elles doivent être rénovées en profondeur. Ce pacte nous y invite ».

Retrouvez ici mon intervention de la séance plénière de la semaine passée consacrée au Pacte d'avenir pour la Bretagne et à la situation économique et sociale de notre département.

Lutter contre le chômage des jeunes : lancement de la Garantie Jeunes dans le Finistère

Notre département est l’un des dix territoires retenus par le Gouvernement pour expérimenter la « Garantie jeunes ».

 

Plus d’un millier de Finistériens en grande précarité vont ainsi bénéficier d’un accompagnement renforcé dans l’accès à leur autonomie.

La jeunesse et l’emploi sont au coeur des priorités du Président de la République et du Gouvernement.

Aussi, dans le cadre du plan de lutte contre la pauvreté et pour l’inclusion sociale, ce dernier a annoncé la mise en œuvre d’une « Garantie Jeunes ». 

Le Conseil général du Finistère s’est porté candidat pour participer à son expérimentation, mettant en avant l’important maillage départemental par les Missions Locales et les initiatives déjà lancées dans le département tels que le dispositif « Avenir jeunes 29″ et l’allocation « Projet jeune ».

Le Finistère est ainsi l’un des dix départements retenus pour expérimenter la « Garantie jeunes » qui a été lancée officiellement le 19 novembre 2013 en présence de Jean-Luc VIDELAINE, Préfet du Finistère et de Pierre MAILLE, président du Conseil général.

Ce dispositif s’adresse aux jeunes de 18 à 25 ans en situation de précarité qui ne sont ni en études, ni en formation, ni en emploi. Ces jeunes seront identifiés par les quatre Missions Locales, mais aussi par l’ensemble des personnes susceptibles de les connaître ou de les croiser sur les territoires : élus locaux, CCAS, associations… Dans ce cas, il s’agira d’orienter les jeunes concernés vers la Mission Locale la plus proche.

1 003 Finistériens sont ainsi potentiellement concernés: 413 sur le Pays de Brest, 375 sur la Cornouaille, 130 sur le Pays de Morlaix et 85 sur le Centre Ouest Bretagne. Les Missions Locales intègreront les candidats par petit groupe au fur et à mesure de l’année.

Ce nouveau dispositif leur permettra de bénéficier d’un accompagnement renforcé vers l’emploi. Il s’agit de garantir l’accès à de premières expériences professionnelles en permettant aux jeunes de multiplier les périodes d’emploi ou de formation pour qu’ils construisent progressivement leur projet professionnel. Les Missions Locales sont ainsi chargées d’accompagner les bénéficiaires de façon intensive et personnalisée en les aidant à identifier et à valoriser leurs compétences et leurs points forts.

Ce dispositif s’accompagne d’une allocation pour chaque jeune afin de sécuriser et de stabiliser sa situation (433,75 euros par mois, cumulable avec des revenus d’activités jusqu’à 300 euros).

Pour ma collègue Armelle HURUGUEN, vice-présidente du Conseil général du Finistère, et chargée du suivi de ce nouveau dispositif, la « Garantie Jeunes » permettra de favoriser l’autonomie des jeunes grâce à une démarche dynamique reposant sur le principe du « donnant-donnant ». « Nous devons permettre aux jeunes de se construire, de s’épanouir et de se réaliser professionnellement. Il s’agit de leur avenir, de notre avenir à tous ».

Avec également la création en 2013 de 70 emplois d’avenir au sein des services du Conseil général du Finistère, nous sommes fortement mobilisé-es aux côtés du gouvernement pour lutter contre la précarité des jeunes.

Rendre accessible à tous les bords de mer : Finistère tourisme et Nautisme en Finistère conjuguent leurs efforts

Finistère Tourisme et Nautisme en Finistère ont organisé cet après midi un séminaire sur l’accessibilité des activités de loisirs en bord de mer aux personnes handicapées en présence de ma collègue Nathalie Conan, Présidente de Nautisme en Finistère.

Plus d'une quarantaine de collectivités, associations ou équipements y ont participé.

Animé par Jean-Pierre Serrus de la société Accesmétrie, expert national en matière d’accessibilité, ce séminaire se place dans la continuité des actions de sensibilisation menées par Finistère Tourisme pour développer la prise en compte du handicap dans le secteur du tourisme.

Ainsi, après avoir travaillé sur son site internet (www.finistere-accessible.com) et édité des publications techniques à destination des professionnels du tourisme, des collectivités locales, des gestionnaires d'équipement tant sur l'accessibilité des musées, de l'hotellerie de plein air, des parcs et jardins, etc...l'agence s'est concentrée, en lien avec Nautisme en Finistère sur l'accessibilité des bords de mer.

Ce guide technique a pour objectif d’apporter des réponses concrètes aux collectivités, gestionnaires d’activités ou d’équipements qui se mobilisent sur des projets d’aménagement ou d’animations en bord de mer et souhaitent intégrer la problématique de l’accessibilité aux personnes handicapées.

Il rappelle les principales caractéristiques des quatre formes de déficience (motrice, visuelle, mentale et psychique), le cadre règlementaire de l’accessibilité des activités de loisirs en bord de mer et précise les aménagements utiles en matière d’accès, de stationnement et d’accueil.

Lire le guide

 

L'insertion : améliorer nos dispositifs grâce aux allocataires.

Lundi 23 octobre, avait lieu au Conseil général une rencontre avec les représentants des allocataires du Revenu de Solidarité Active (R.S.A.), à laquelle j'ai tenu à répondre présent.

Représentants des allocataires...

En affet, la loi n°2008-1249 du 1er décembre 2008 généralisant le revenu de solidarité active et réformant les politiques d'insertion a souhaité rendre les allocataires acteurs de leur parcours d’insertion.

Pour ce faire, elle a institué la présence de représentants des bénéficiaires du RSA au sein des équipes pluridisciplinaires.

11 équipes pluridisciplinaires qui ont pour missions de formuler un avis pour permettre au Président du Conseil général de prendre une décision dans les cas suivants :

• Réorientation de parcours d’insertion ;
• Suspension du versement de l’allocation pour des difficultés d’insertion ;
• Dérogation demandée pour suivre des études ou des formations ;
• Attribution d’aides versées par le Conseil général ou les partenaires de l’insertion.

22 allocataires sont ainsi représentants titulaires et près de 220 allocataires ont été nommés suppléants.

Ces nominations sont intervenues lors de réunions organisées sur chaque territoire (9 réunions) en mai et juin, auxquelles ont été invités tous les bénéficiaires du RSA concernés (près de 16 000 invitations).

Des allocataires que nous avons souhaité former à leur future responsabilité. D'où l'organisation de cette journée.

En 2011, une première formation avait d'ailleurs été organisée.

Et c'est suite au renouvellement de l’ensemble des représentants des allocataires au 1er juillet 2013, et après avoir recueuilli l'avis des intéressés que nous avons souhaité renouveler l’organisation d’une telle opération qui avait été fort appréciée par les représentants sortants.

Sur les 242 représentants (titulaires et suppléants), 133 se sont inscrits à la formation, soit près de 54% de réponses positives.

Pour en savoir plus, cliquer ici pour consulter le "Guide des représentants des bénéficiaires du RSA"

Coordonner les actions en faveur de l’insertion, de la formation et de l’emploi

Dans un contexte économique particulièrement difficile, il est primordial de mobiliser toutes les forces et toutes les énergies au service de l’emploi et de l’insertion professionnelle dans notre département.

C’est en ce sens qu’a été mis en place le nouveau Pacte territorial d’insertion 2013-2015 pour le Finistère.

Dans le domaine de l’emploi, de l’insertion et de la formation, les compétences sont croisées, les acteurs multiples et les dispositifs souvent complexes.

C’est pourquoi il est essentiel de coordonner les actions des différents intervenants afin de mieux répondre aux attentes et aux besoins des personnes éloignées de l’emploi. 

La loi généralisant le RSA a confié aux Départements la responsabilité de la coordination des politiques d’insertion.

C’est dans ce cadre que le Conseil général du Finistère a mis en place dès 2010 un Plan départemental en faveur de l’insertion et de l’emploi.

Ce premier pas a permis de mieux coordonner les actions du Conseil général avec celles de l’Etat (en matière d’insertion par l’activité économique) et de la Région (en particulier concernant la formation des bénéficiaires du RSA).

Pour le renouvellement du Pacte territorial d’insertion (PTI) pour la période 2013-2015, nous avons souhaité englober la totalité de l’offre d’insertion, de la plus sociale à la plus économique.

En effet, la politique d’insertion du Conseil général se fonde sur un principe fondamental : l’insertion est emploi. Il n’y a pas d’insertion sans inscription des personnes dans une perspective d’emploi durable. C’est autour de l’emploi que se joue le destin social des personnes.

Alors que le chômage a atteint 9,3% de la population active dans le Finistère à la fin de l’année 2012 et que le nombre de bénéficiaires du RSA a sensiblement augmenté du fait de la précarisation du marché du travail (27 582 personnes au RSA au mois de mai 2013, 19 192 foyers concernés), faciliter l’accès à l’emploi est une priorité et nous entendons pour ce faire entend agir pour lever les freins, qu’il s’agisse des questions de mobilité, de logement ou de santé.

Dans un contexte économique particulièrement difficile, il est donc primordial de « mobiliser toutes les forces et toutes les énergies au service de l’emploi et de l’insertion professionnelle dans notre département ».

 C'est ce j'ai tenu à rappeler à l’occasion de la signature officielle du nouveau PTI départemental lundi dernier 

Un nouveau Pacte territorial d’insertion qui est en effet le fruit d’un travail approfondi de concertation avec l’ensemble des partenaires du Département : le Conseil régional, l’Etat, Pôle Emploi, l’Agence Régionale de Santé (ARS), la MSA, la CAF, les partenaires associatifs de l’insertion et de la lutte contre les exclusions, les représentants du monde économique, les territoires d’action sociale et les têtes de réseau de l’insertion par l’activité économique.

Le Pacte territorial d’insertion 2013-2015 du Finistère va permettre de mieux coordonner les actions entreprises dans le département en faveur de l’insertion, de la formation et de l’emploi des bénéficiaires du RSA ainsi que des jeunes de 16 à 25 ans en insertion sociale et professionnelle. Ses signataires se retrouvent ainsi autour de 3 enjeux majeurs :
- favoriser une insertion sociale et professionnelle réussie
- favoriser l’autonomie des jeunes
- favoriser l’inclusion sociale.

Ce pacte repose également sur plusieurs principes qui irriguent déjà les politiques publiques départementales :
- construire une vision partagée et prospective des territoires
- observer et évaluer l’action publique
- favoriser la démocratie participative
- partager l’information
- favoriser l’égalité Femmes-Hommes.

Par ailleurs, ce PTI va permettre de rendre plus lisibles les actions en faveur de l’insertion et de l’emploi. Le Conseil général poursuit ainsi son objectif de simplification afin de faciliter l’accès des services publics. C’est d’ailleurs l’un des axes du plan pluriannuel contre la pauvreté mis en œuvre par le Gouvernement qui souhaite notamment renforcer l’accès aux droits pour diminuer le nombre de non recours aux prestations.

Ce Pacte n’est pas un catalogue d’intentions louables. C’est un outil pour passer des idées aux actes, c’est pour cela qu’il est décliné en plan d’actions destiné à bouger et à évoluer dans le temps.

C’est également un outil stratégique pour coordonner les actions entreprises dans le Finistère en faveur de l’emploi, de l’insertion et de la formation. C’est enfin un outil de pilotage de l’action, comme le sont les pactes d’insertion de Pays..

En effet, ce Pacte territorial d’insertion départemental va être décliné sur chaque Pays du Finistère. 

Il s’agit ainsi de mieux répondre aux besoins et aux spécificités des territoires et des publics. Le PTI du Pays de Morlaix a été adopté lors de la séance plénière du Conseil général du 20 juin dernier. Celui du Pays de Cornouaille devrait être adopté en octobre 2013, ceux du Pays Centre Ouest Bretagne et du Pays de Brest en décembre 2013.

Ces PTI de Pays seront signés officiellement lors du Forum départemental de l’insertion que le Conseil organise le 19 décembre 2013 au Quartz de Brest.

PTI départemental et PTI de Pays seront suivis régulièrement par le Conseil départemental de lutte contre les exclusions et les comités de Pays qui rassemblent l’ensemble des partenaires concernés.

Vous pouvez consulter ci-dessous le Pacte territorial d’insertion (ou en cliquant ici)  :

 

Le Conseil général accentue son action en faveur des personnes handicapées

Photo Le Télégramme. Samedi dernier à l'IME de Quimperlé.

Le 4ème schéma départemental en faveur des personnes handicapées a été adopté lors de la séance plénière du Conseil général du Finistère le 20 juin dernier.

Une adoption malheureusement éclipsée par l'actualité économique.

Ses objectifs : mieux répondre aux préoccupations et aux besoins des personnes handicapées, favoriser leur autonomie, développer leur inclusion dans la vie sociale, comme l’explique Nathalie SARABEZOLLES, vice-présidente chargée des solidarités.

Les lois de décentralisation ont fait des conseils généraux les chefs de file de l’accompagnement des personnes handicapées.

Depuis l’adoption de la loi de février 2005 et de l’Agenda 21 du Conseil général du Finistère, le Département et ses partenaires ont considérablement élargi et diversifié leurs actions dans le but de favoriser la citoyenneté et l’accessibilité. De plus, la prise en compte du handicap est inscrite dans le projet stratégique du Conseil général comme un incontournable pour toutes ses politiques.

Afin de poursuivre cette dynamique collective, notre collègue Nathalie Sarrabezolles, vice-présidente du Conseil général chargée des solidarités a souhaité favoriser une large concertation pour construire le nouveau schéma départemental en faveur des personnes handicapées.

Pendant plus d’un an, un comité de pilotage a réuni l’ensemble des partenaires institutionnels et associatifs. Cinq groupes de travail ont été mis en place, pilotés par des conseillers généraux : Pascale Mahé, Didier Le Gac, Joëlle Huon, Nathalie Sarrabezolles, Claude Jaffré et Marie Gueye. D’autres élu-es du groupe de la majorité départementale, tels que Marie- Isabelle Doussal et Dominique Jaffrédou, ont également participé à ces instances.

5 ORIENTATIONS PRIORITAIRES

Fruit de cette démarche partenariale et participative, le schéma départemental en faveur des personnes handicapées pour la période 2013-2018 repose sur 5 orientations prioritaires :

- faciliter les démarches des personnes handicapées : en améliorant l’accompagnement des familles et des personnes handicapées grâce à une information et une communication mieux adaptée ;

- accompagner les personnes handicapées vers l’autonomie et la vie à domicile : en accompagnant notamment les troubles envahissants du comportement et le handicap psychique ainsi qu’en identifiant mieux les besoins des aidants ;

- accompagner le vieillissement des personnes handicapées : en analysant les besoins afin de proposer des réponses de proximité adaptées et de soutenir l’émergence d’une offre de logement autonome dans le cadre des contrats de territoire ;

- améliorer les réponses de proximité en établissement : en s’appuyant sur des solutions innovantes pour répondre aux situations plus complexes ;

- développer l’inclusion des personnes handicapées dans la vie sociale : en poursuivant la mise en accessibilité des transports, en menant des actions de sensibilisation à tous les types de handicap…

UNE PROGRAMMATION DE 385 PLACES SUR 5 ANS

« Le Finistère est déjà le département breton le mieux équipé et il se situe à un bon rang au niveau national », a souligné Nathalie Sarrabezolles pendant cette session.

En effet, 2 830 places d’hébergement et de services sont financées par le Conseil général à la fin du 3ème schéma (sur un total de 3 682 places sur l’ensemble du territoire). « Tous les besoins ne sont pas encore couverts. Pour le 4ème schéma, nous avons pu évaluer les attentes et prévoir la création le financement de 385 places d’hébergement et de services pour une enveloppe de 10,5 millions d’euros ».

Dans le détail, ce schéma départemental 2013-2018 prévoit le financement de :
- 190 places en foyer de vie et accueil de jour
- 70 en unités pour personnes handicapées vieillissantes au sein des Ehpad
- 125 en Service d’accompagnement à la vie sociale / service d’accompagnement médico-social pour adultes handicapés.

 « Un calendrier prévisionnel échelonne les principaux appels à projet pour la création de places d’accueil et de service entre 2012 (nous avons anticipé les décisions du schéma) et fin 2014. Une commission départementale de régulation sera mise en place afin de permettre une plus grande fluidité entre les orientations et les places disponibles » indique Nathalie Sarrabezolles.

Au terme de la mise en œuvre de ce 4ème schéma, le budget du Conseil général consacré à la politique du handicap aura augmenté de 10% et le taux d’équipement du département sera supérieur aux moyennes nationales et régionales.

Vous pouvez consulter ci-dessous ou en cliquant ici un document présentant les grandes lignes du 4ème schéma départemental en faveur des personnes handicapées.

Autant de sujets qui ont été évoqué samedi dernier à Quimperlé à l'IME lors de l'Assemblée Générale de l'APAJH Finistère à laquelle j'ai tenu à assister.

L'insertion sociale et professionnelle par le maraîchage biologique

C'était cet après-midi.

La visite avec Bernard Poignant et les élus de Quimper Communauté du chantier d'insertion des Maraîchers de la Coudraie.

Une reconversion réussie des Haras de Quimper, après trois années de réflexion menée en partenariat avec la Direccte, et les équipe d'OES, de Mobil'Emploi et l'Espace Associatif notamment.

Un chantier ouvert depuis six mois qui accueuille aujourd'hui treize personnes en insertion professionnelle, à terme seize, soutenues par une équipe d'encadrants de quatre personnes.

Et que le Conseil général accompagne.

Un chantier qui produit ses premiers paniers bios, fruit du travail de toute une équipe, accompagnée par le savoir faire de la Maison de l'agriculture biologique.

Autant vous dire qu'il y avait de l'émotion, notamment dans les propos du Président de l'association Henri Dréan.

Ce que je comprends pour avoir vécu il y a quelques années l'évolution des Jardins de Kerbellec de St Thurien. Une vraie aventure humaine avant tout.

 

Prendre en compte les évolutions démographiques pour anticiper et adapter au mieux l'action départementale en faveur des personnes âgées

A la suite de la Commission permanente du 4 février, deux études portant réalisées par l’Insee Bretagne ont été présentées devant l’Assemblée départementale.

La première porte sur les perspectives d’évolution démographique de la population des personnes âgées dépendantes. Leur nombre devrait croître de 40 % en Bretagne à l’horizon de 2030, plus fortement sur le littoral et les espaces périurbains que dans les zones rurales.

La seconde revient sur les incidences de ces changements démographiques estimés d’ici 2020 en termes d’emploi, l’augmentation du volume d’activité induite pour le maintien à domicile des personnes âgées dépendantes correspondant à 9 000 équivalents temps plein, et de besoins de prises en charge financière, dans une région qui connaît de fortes disparités de revenus en fonction des zones géographiques et des classes d’âge.

Ces deux études participent à la réflexion menée par les acteurs publics qui agissent pour accompagner nos aînés, notamment les Conseils généraux, échelon de la proximité et des solidarités, chefs de file de l’action gérontologique.

Ainsi, en lien avec les quatre orientations définies dans notre schéma départemental « Bien vieillir en Finistère » :

• Permettre la vie à domicile et prévenir la dépendance,
• Améliorer la coordination des acteurs et l’information,
• Concevoir des modes d’accueil adaptés à chaque situation,
• Promouvoir un accompagnement de qualité des personnes âgées,

ces deux études permettent au Conseil général d’anticiper et d’adapter ses actions pour répondre au mieux aux besoins de nos aînés, aujourd’hui et demain.

Les deux études de l'Insee Bretagne sont disponibles ici et là.

Les départements au coeur de la lutte contre les précarités : communiqué de l'ADF

Claudy LEBRETON, président de l’Assemblée des Départements de France salue le dispositif présenté par le Premier ministre en conclusion de la Conférence nationale de lutte contre la pauvreté et pour l’inclusion sociale.

Cette conférence, à laquelle l’ADF était représentée par Michel DINET, Président du conseil général de Meurthe-et-Moselle, a permis de réhabiliter le rôle des politiques sociales à destination de nos concitoyens les plus en difficultés, politiques qui sont au cœur de l’action quotidienne des départements.

La décision du gouvernement, « de redresser la courbe de progression du RSA socle pour amener son niveau à 50% du Smic », se traduisant par une augmentation de 10% sur cinq ans, en plus de l’indexation annuelle sur l’inflation, était particulièrement attendue.

Les départements, ayant pour mission d’en assurer le versement, constatent avec satisfaction que le gouvernement apportera une compensation intégrale de cette évolution, ainsi que l’a indiqué Jean-Marc Ayrault.

Cette garantie permettra d’ouvrir dans des conditions plus sereines la négociation que doit mener l’ADF avec le gouvernement, dès 2013, sur la mise en place d’un financement pérenne des trois allocations individuelles de solidarité, dont le RSA fait partie.

Les Départements de France unanimes et solidaires attendent beaucoup de cette négociation.

Ils seront exigeants et attentifs, pour qu’enfin justice soit faite dans notre pays à l’endroit des familles de nos départements.