Entre terre et mer Le Blog de Michaël Quernez

2012...une année porteuse d'espoirs et de changements pour nous tous !

François Hollande : "2012, l'année du changement"

"Le changement, c'est maintenant" déclare François Hollande, présentant ses vœux aux Français, quelques heures avant que nous basculions en 2012, année de l'élection présidentielle.

"L'année 2012, si vous me donnez votre confiance, sera celle de la réforme fiscale, de la justice sociale - sur les retraites, la santé - de la justice entre les territoires. La justice, l’égalité sont les conditions pour que l’effort soit consenti" explique le candidat qui forme le voeu "que l'année 2012 soit celle d'une grande mobilisation autour d'une belle cause : la jeunesse".

« Incohérence entre la Directive Nitrates et le Plan algues vertes » : interview donnée à Bretagne durable

" Les ministères en charge de l'Ecologie et de l'Agriculture ont consulté le public via internet, durant un mois, au sujet de la réforme de la directive Nitrates, à la suite d’une injonction de l’Union européenne en faveur d’un « renforcement » du dispositif.

Adoptée en 1991, cette réforme vise à renforcer la protection des eaux contre les risques de pollution par les nitrates d'origine agricole. Ces derniers sont responsables en très grande partie, selon le Conseil scientifique de l’environnement de Bretagne, des fortes concentrations d’algues vertes. Depuis hier, le Plan d’action français, vient d’être précisé par deux arrêtés parus au Journal Officiel.

Bretagne Durable a recueilli les réactions du Conseil Général du Finistère, de la Région et de la FNSEA. Retrouvez également un échange audio entre des agriculteurs et un scientifique sur la grève à Plestin, au sujet des nitrates...".

Découvrez ici la suite de ce dossier réalisé par Julien Dézécot.

Orientations Budgétaires 2012 : Forte participation lors des réunions publiques

La semaine passée avait lieu les réunions publiques portant sur les orientations budgétaires 2012.

J'ai tenu à participer à l'une d'entre-elle à Quimper.

 Elle avait pour objectif de présenter les politiques du Conseil général pour l’année 2012, le sens de ses engagements et de ses décisions, ainsi que le contexte financier et le cadre budgétaire dont il doit tenir compte pour mener à bien ses projets.

De nombreux élus, représentants d’associations, ou institutionnels étaient présents, donnant ainsi à chacun la possibilité de pouvoir s’exprimer et devenir acteur, force de proposition de son territoire. Ainsi ils étaient une petite centane à Quimper.

Le contexte difficile de crise à la fois économique, sociale et européenne laisse craindre de fortes augmentations du chômage et de la précarité.

L’augmentation des dépenses de solidarité, APA, PCH, RSA, conjuguée à des décisions politiques nationales inquiétantes, telle que l’annonce d’une baisse de l’enveloppe de l’Etat consacrée aux collectivités, contribuent à réduire encore les marges de manœuvres de notre collectivité.

En parallèle, les conditions d’emprunts pour les collectivités se trouvent également fortement dégradées.

Malgré ces difficultés, le Conseil général reste présent aux côtés des Finistériens.

Grâce à une gestion saine et rigoureuse, il lui est possible de maintenir des engagements forts.

Le budget de l’année 2012 restera sensiblement le même qu’en 2011, tant en fonctionnement qu’en investissement.

En 2012, il consacrera à nouveau plus de 60% de son action au secteur social.

Il continuera sa réflexion globale sur la prise en charge du grand âge.

Les personnes handicapées feront l’objet d’une attention particulière puisqu’en 2012 sera lancée la préparation du 4^ème schéma des personnes handicapées.

Le secteur de l’enfance, avec l’ouverture de nouvelles places d’accueil, sera aussi au cœur de ses préoccupations, tout comme la jeunesse grâce à la poursuite des efforts en direction des collèges.  Le haut débit ou encore le logement, avec le renouvellement de la délégation des aides à la pierre notamment, feront aussi partie de ses priorités.

Enfin, le Conseil général entend rester mobilisé pour maintenir un service public départemental de qualité.

Là où l’Etat apparaît malheureusement de plus en plus en recul, le Conseil général devra contribuer à la cohésion sociale de son territoire.

Le Service public évolue en permanence. Nous constatons qu’aujourd'hui, il lui faut plus que jamais s'adapter, dans un cadre collectif, aux demandes individuelles. C’est en ce sens notamment que nous travaillerons en 2012.

 

Une Bretagne réunie et fière de ses langues...

Les territoires peuvent contribuer pleinement et efficacement à promouvoir une société de développement durable et solidaire en Europe et en France.

C'est d'ailleurs la volonté exprimée une nouvelle fois ces jours derniers par Jean-Yves Le Drian lorsque celui-ci évoque la régionalisation qu'il appelle de ses voeux et quand il annonce l'ouverture d'une vaste réflexion sur l'avenir de la Bretagne, un "gwenn ha du" pour la Bretagne 2030.

Cette régionalisation aboutie suppose pour ma part une Bretagne à cinq départements.

 Une Bretagne réunifiée après consultation des populations concernées.

La situation est simple : je suis favorable à une Bretagne réunifiée à 5 départements (les 4 départements actuels et la Loire-Atlantique).

Pour ce faire, et nous n'avons que trop tarder, il faut consulter les populations concernées.

Certes, la loi la loi du 16 décembre 2010 sur la réforme territoriale, permet à un département et deux régions contiguës de délibérer sur cette question. Or, nous savons tous très bien que cette “possibilité” en droit interdit de fait toute évolution.

C'est pourquoi il nous faut abroger cette loi et proposer la seule mesure législative permettant la réunification de la Bretagne, à savoir la consultation des populations concernée, celle des quatre départements de la Bretagne administrative actuelle et ceux de la Loire-Atlantique.

Le "cavalier" parlementaire adopté mercredi matin par une poignée de parlementaires dont Marylise Lebranchu et Jean-Jacques Urvoas va dans ce sens. Il nous faut maintenant nous "attaquer" à la forteresse du Sénat. Et puis poursuivre inlassablement notre combat si malheureusement et d'aventure, ce qui est fort probable, cette initiative n'était pas couronnée de succès.

Une régionalisation aboutie c'est reconnaître aux territoires leurs diversités culturelles. Leurs langues.

Il nous faut aussi poursuivre notre combat pour que la diversité culturelle et linguistique soit vraiment reconnue et promue dans notre pays, au côté de la langue française, langue de l’administration d’Etat, de la justice et des institutions publiques. Pour cela, la France doit notamment ratifier la Charte européenne des langues régionales et minoritaires.

L’identité bretonne est en effet indissociable de ses langues. Le breton et le gallo.

La politique linguistique de la Bretagne trouve son fondement dans la convention sur la protection et la promotion de la diversité des expressions culturelles de l'UNESCO qui stipule que « la diversité linguistique est un élément fondamental de la diversité culturelle » et dans le préambule de la Charte européenne des langues minoritaires qui stipule que « la protection des langues, dont certaines risquent de disparaître, contribue à maintenir et à développer les traditions et la richesse culturelle de l'humanité ».

La convention de l'UNESCO est entrée en vigueur en mars 2007. La Charte européenne a été signée par la France en 1999 mais n'a toujours pas été ratifiée malgré la récente inscription des langues régionales dans la constitution française.

En effet, la loi constitutionnelle du 23 juillet 2008 de modernisation des institutions de la V° République a introduit dans la Constitution un article 75-1 nouveau aux termes duquel « les langues régionales appartiennent au patrimoine de la France ».

C'est pourquoi, et je n'ai aucun doute, notre futur Président de la République François Hollande devra ratifier la Charte des langues régionales et/ou minoritaires, notre majorité parlementaire donner enfin un cadre législatif aux langues de France, et ainsi nous pourrons accentuer les moyens dédiés au bilinguisme dans l'Éducation nationale.

La France, ne sera que plus forte si elle devient la "République des territoires".

 

 

Faire de Brest un grand port d'Europe...

Lors de la session du Conseil régional de la semaine passée, les conseillers régionaux ont adopté à l'unanimité un plan ambitieux de développement du port de Brest et ont décidé, compte tenu de son ampleur, de saisir la commission nationale du débat public.

Un plan de développement présenté le 22 novembre dernier à Brest par Jean-Yves Le Drian qui a ce jour la installé officiellement le Comité de pilotage de ce projet (État, BMO, CCI, Conseil Général, SMBI...). Un plan également présenté aux membres du conseil portuaire de Brest le 9 décembre dernier par Gérard Lahellec.

Deux réunions auxquelles j'ai tenu à participer.

Un plan de développement qui comprend plusieurs objectifs :

-Maintenir une activité forte de réparation navale.

-Maintenir et améliorer les accès nautiques afin de préserver et de développer le trafic commercial. (Vrac-agro et porte conteneurs).

-Permettre le développement industriel des Énergies Marines Renouvelables. (montage, assemblage des turbines éoliennes et construction des fondations).

Qui comprend deux phases :

Avec un début des travaux dès 2013 et une livraison en 2015 pour répondre aux attentes des industriels.

Une seconde phase avec la livraison d'un quai lourd supplémentaire de 300 mètres à l'horizon 2017.

Qui nécessite un budget conséquent :

En effet. Un budget global de près de 134 millions d'euros, avec une part significative assumée par la Région.

Avec des partenaires sollicités dont le Conseil général qui ont donné un accord de principe pour accompagner techniquement et financièrement ce projet majeur pour l'avenir de la Bretagne et du Finistère selon des modalités et des clés de financement qui restent à définir.

Qui comprend donc la saisine de la commission nationale du débat public :

Il s'agit d'une démarche pleinement volontariste. Il appartiendra ainsi à la commission nationale du débat public de se prononcer sur la concertation publique à mettre en place.

Un projet qui s'inscrit au moment où tout le monde se mobilise pour pérenniser l'activité de réparation navale à Brest et donc en France.

Ce plan d'investissement est ainsi à la fois un signe de confiance dans l'avenir et un levier supplémentaire pour convaincre des investisseurs de reprendre l'activité de la Sobrena.

Une société qui est depuis 2008 confrontée à la contraction de l'économie mondiale qui a des conséquences négatives sur le trafic maritime. Pour de nombreux armateurs, la faiblesse des taux de fret conjuguée à une persistance des difficultés de financements, ne permettent pas en effet de soutenir les projets de constructions neuves de bateaux, ni les opérations de réparation et de maintenance de la flotte existante.

C'est dans ce contexte extrêmement contraint que la Sobrena doit faire face à la concurrence directe de chantiers espagnols sur le segment de marché des méthaniers.

Ce qui a pour conséquence directe un plan de charge insuffisant ne lui permettant plus de faire face à ses obligations.

D'où la saisine d'un administrateur provisoire il y a quelques semaines et depuis la semaine passée la mise en redressement judiciaire de l'entreprise pour une période de six mois.

Une période qui doit être utile pour à la fois trouver du plan de charge et un repreneur.

Pour ce faire, tout doit être fait notamment pour mettre en valeur les atouts de cette société. Son outil industriel, ses compétences reconnues dans le métier de la réparation navale, des accords de coopération.

Dans ce contexte de nécessité de maintien d'une filière industrielle française, des initiatives ont ainsi été prises notamment par la Région pour rechercher du plan de charge (Armorique), et pour pérenniser l'activité. La Région qui s'est par ailleurs dotée d'une expertise complémentaire en missionnant BDI et un consultant expert pour aller à la rencontre de repreneurs potentiels.

Gageons que tous ces efforts conjugués et les perspectives de développement et de dynamique économique offertes par ce plan permettront de sauvegader la Sobrena et de faire de Brest un des ports incontournable en Europe.

 

 

 

 

 

La lettre de l'Aric de nov-déc. Elus et précarité : quelles réponses ? Interview.

« Notre détermination : aider les gens à retrouver le chemin de l’emploi »

Téléchargement L'Aric dossier

« C’est autour de l’emploi que continue de se jouer une part essentielle du destin social de la grande majorité de la population ». Cette affirmation de Robert Castel, l’Assemblée départementale du Finistère l’a faite sienne.

Michaël Quernez, vice-président du Conseil Général en charge de l'insertion et de l'économie, nous dit les objectifs poursuivis, les actions menées et les résultats attendus des politiques territoriales mises en œuvre pour lutter contre les précarités.

Q- Quelles actions sont conduites dans le Finistère par le Conseil Général pour lutter contre les précarités économiques et sociales ?

R- La politique d’insertion menée depuis plusieurs années se donne pour objectif de lutter contre les précarités de toutes natures, et contre la première d'entre elle, l'exclusion du marché de l'emploi.

Et nous ne pouvons nous satisfaire seulement d’aider les gens à retrouver le chemin de l’emploi : nous voulons favoriser l’accès à l'emploi durable. Pour ce faire, nous prenons les gens là où ils sont, avec leurs difficultés de toutes natures, et nous visons à réduire les freins : formation insuffisante, inadaptée, transport, logement, problèmes de santé...

Q- Avec quels partenaires travaillez-vous ?

R- Les associations, les entreprises d’insertion et d’intérim d’insertion, les coopératives, les associations intermédiaires. Mais aussi les entreprises elles-mêmes qui ont des difficultés de recrutement et avec lesquelles nous travaillons à bien comprendre leurs attentes pour une insertion professionnelle réussie.

Aujourd’hui,  nous soutenons 7 ateliers d’insertion, 44 chantiers, 10 associations intermédiaires, 6 entreprises d’insertion et de très nombreux autres partenariats qui favorisent la création d’activités, l’accompagnement vers l’emploi.

Le recours aux clauses sociales dans la commande publique est aussi un levier que nous activons.

Il faut en fait agir par une prise en compte la plus globale possible de la personne en parcours d'insertion.

Cela passe notamment par un accueil, un accompagnement, une orientation, un suivi personnalisé. Autant d'étapes indispensables pour s'assurer que les bénéficiaires de minimas sociaux, de contrats aidés, d'insertion ont aussi accès à l'ensemble de leurs droits. Avec la CAF, Pôle emploi, la MSA, nos centres d’action sociale, nous menons pour ce faire un vrai travail de coopération.

Q- Quel est votre chantier prioritaire aujourd’hui ?

R-  Favoriser une insertion sociale et professionnelle réussie de tous nos publics.

Il y a aujourd’hui deux marchés de l’emploi. L’un fait de réseaux et de structures spécialisées, de sociétés privées. L’autre qui vise au « traitement de masse », animé par Pôle emploi.

Et entre les deux il y a les publics qui ne se retrouvent pas dans les dispositifs mis en oeuvre, dont  une partie des 18 000 bénéficiaires du RSA du Finistère, qui sans un véritable accompagnement personnalisé et dans la durée n'ont aucune chance de retrouver durablement un travail.

C’est pour que ces derniers trouvent leur place, comme les autres,  dans les dispositifs de droit commun, que nous avons été conduits à financer des Conseillers Pôle emploi spécialisés RSA  et à les installer dans nos Centres d’action sociale.

Q- N’est-ce pas là une démarche transversale ?

R- Le Département est la collectivité des solidarités. Nous sommes attentifs à bien prendre en compte tout ce qui peut aider et contribuer à une insertion sociale et professionnelle réussie.

La commission que j'anime s'attache plus particulièrement à faire le lien entre insertion et économie. Nous sommes de plus en plus attentifs à ce que nos interventions économiques soient porteuses d'une responsabilité sociale affirmée par les bénéficiaires des aides départementales.

C'est pourquoi, nous souhaitons accompagner encore plus fortement les entreprises à forte valeur sociale ajoutée qui s'inscrivent résolument dans des formes d'économie sociale et solidaire, les SCOP, les SCIC, les Coopératives, les Groupements d'employeurs...

Le chantier demeure immense mais nous voulons en faire un incontournable de notre action publique au même titre que l'appréhension environnementale de nos interventions.

 

 

 

 

 

 

Pour un service public postal de qualité : communiqué de presse

Interpellé par les syndicats, j’avais saisi par courrier le 22 septembre dernier, Mme Jory – Directrice Départementale - Direction Ouest Bretagne, lui demandant une audience.

Lors de notre rencontre, le 28 octobre 2011, en présence du Maire de Quimperlé, cette dernière s’était engagée à examiner avec bienveillance à ce que dans la réorganisation managériale en cours, le Responsable de Zone et son Adjoint prennent leurs fonctions à Quimperlé et non pas à Ploemeur comme initialement prévu.

N’ayant pu être présent hier, lors de l’inauguration de la nouvelle plateforme de distribution du courrier à Quimperlé, je me réjouis de l’annonce de Mme Jory, confirmant que notre demande ait été entendue.

 

Nous avons refusé la stigmatisation des bénéficiaires du RSA !

Dans son rapport remis le 14 septembre dernier au Président de la République, le député du Nord, Marc-Philippe DAUBRESSE, propose la mise en place de contrats uniques d’insertion de 7 heures hebdomadaires pour les bénéficiaires du RSA socle.

Et de préciser que le refus du contrat unique d’insertion de 7 heures de travail par semaine vaudrait « manquement aux devoirs et entraînerait automatiquement une sanction ».

Le 23 septembre dernier, la Ministre de la cohésion sociale, Roselyne BACHELOT, annonçait la mise en place d’une expérimentation de 10 000 contrats en 2012 dans les départements qui se porteraient volontaires.

Nous n'avons pas souhaité donner une suite favorable à la sollicitation du gouvernement. Pourquoi ?

De façon générale,nous ne sommes pas favorable au conditionnement de l’aide sociale à un travail obligatoire d’intérêt général. Il s’agit d’un dévoiement du contrat unique d’insertion qui comprend déjà 20 heures de travail au minimum.

Il s'agit par ailleurs d’une stigmatisation supplémentaire des bénéficiaires de minimas sociaux.

Les allocataires du RSA nous le savons sont victimes d’une conjoncture économique défavorable, d’un chômage endémique.

Ce dont les bénéficiaires du RSA ont besoin, ce n’est donc pas d’un travail obligatoire une journée par semaine, mais de véritables emplois à temps plein, correctement rémunérés.

Nous sommes par aileurs convaincus  que ces nouveaux contrats ne permettront pas un vrai retour à l’emploi des personnes qui en sont éloignées mais risquent au contraire de maintenir les allocataires dans un état précaire.

Nous voyons dans cette mesure du rapport DAUBRESSE l’idée que les personnes au RSA ne pourront jamais accéder au travail stable et durable que tout le monde est en droit de revendiquer.

D’un point de vue opérationnel, cette mesure présente très peu de bénéfices pour les usagers qui auront beaucoup de contraintes pour assumer un tel contrat :  trouver des modes de gardes pour leurs enfants et pour se déplacer pour seulement 7 heures de travail hebdomadaire. Cette mesure pose également la question de l’accompagnement par un référent de ces personnes pendant la durée de leur contrat, accompagnement que nous savons essentiel à une insertion professionnelle durable.

En effet, le Conseil général est très attaché à l’accompagnement des publics en difficulté vers l’emploi durable. Pour leur assurer une insertion sociale et professionnelle réussie, nous nous attachons à lever un certain nombre de freins à l’emploi que peuvent rencontrer les bénéficiaires du RSA ; ce sont des problèmes de logement, de transports, de santé ou des insuffisances en matière de formation.

Le Conseil général, avec ses 12 équipes emploi réparties sur tout le territoire départemental,  a ainsi accompagné 626 personnes en 2011, permis un accès à l’emploi pour la moitié d’entre elles, a favorisé le développement des clauses d’insertion dans les marchés publics qui ont dégagé plus de 120 000 heures de travail et qui ont permis à plus de 250 personnes d’accéder à un emploi.

Nous sommes persuadés que nul n’est inemployable et que des solutions peuvent être trouvées, notamment avec les branches professionnelles (agroalimentaire, transports, propreté) pour favoriser l’accès à la qualification des publics éloignés de l’emploi.

Enfin, cette mesure est contestable car elle semble davantage destinée à séduire une partie de l’électorat qu’à réduire le taux de pauvreté toujours grandissant dans notre pays.

 

Ce jour, début de la deuxième phase des opérations de dragage du port de Concarneau

Afin de rétablir la profondeur du plan d’eau du bassin du Moros, et ainsi faciliter l’accès et l’utilisation du port de Concarneau pour l’ensemble des usagers,  et notamment pour les acteurs de la filière de construction et de réparation navales, le Conseil général s'est engagé dans une opération de dragage de 8000 m3.

Photo Le Télégramme

Il s'agit en effet de permettre par cette opération l’accessibilité des bateaux, car cela allait devenir difficile. Un véritable impératif économique pour que les entreprises puissent se placer sur le marché mondial, sans être gênées par des contraintes techniques.

Ce jour ont commencé les opérations de dragage à proprement parler, seconde étape de ce chantier dont les travaux sont prévus pour une durée de 6 mois.

La première étape a consisté les semaines passées à « peigner » le fond du bassin pour en retirer les macro-déchets volumineux. Ils seront ensuite triés et traités à terre. Des pneus, des câbles, des objets métalliques et même un scooter ont déjà été récupérés...

La deuxième étape qui a donc commencé ce matin repose sur l’extraction des boues, qui devrait durer une dizaine de jours, à raison de 400 m³ par jour.

Des sédiments qui seront ensuite stockés dans une zone confinée pour leur traitement, proche de la capitainerie, et qui seront ensuite déshydratés et encapsulés dans du ciment.

Enfin, les boues consolidées seront ensuite acheminées sur le site de Ty Coq à Combrit, dans des conditions spécifiques pour leur stockage.

La deuxième phase du dragage, les 4000 autres m3 est programmée pour février. 

Ce dragage est une opération onéreuse puisque le coût prévisionnel de l’opération s’élève à 1, 1 millions d’euros, une opération expérimentale par de nombreux aspects (rideau d'étanchéité, traitement des sédiments, confinement des sédiments) et qui se veut exemplaire environnementalement (mesures de suivi, traitement des eaux...).

Une opération que nous avons voulu la plus transparente possible. C'est pourquoi j'ai souhaité qu'un comité de suivi de ce dragage, mis en place de façon volontariste par le Conseil général, s'assure aussi du déroulement exemplaire de cette opération.

 Lire : DPconcarneaudragagedec2011.pdf