Entre terre et mer Le Blog de Michaël Quernez

Séance plénière de jeudi dernier : le propos introductif de Pierre Maille

« Mes chers collègues,

Depuis notre réunion de janvier dernier, deux scrutins se sont déroulés.

Les élections européennes ont été marquées par une trop forte abstention et des votes de défiance à l’égard de l’Europe. Il est assez fréquent et plus facile de dénoncer des règles, vécues et présentées comme des contraintes, établies par l’Europe pour harmoniser les pratiques. On oublie de parler de la volonté d’améliorer le niveau de vie partout en Europe, d’en faire un espace de paix et de respect de la démocratie et des Droits de l’Homme, d’être un interlocuteur écouté dans les négociations internationales. Et pourtant les politiques européennes ont un impact important en Bretagne. Nous sommes engagés dans la préparation de la nouvelle période de contractualisation 2014 – 2020, pilotée par le Conseil régional. Le Conseil général du Finistère a confirmé sa volonté de poursuivre son rôle de gestionnaire de FSE.

Retrouvez ici le discours du Président du Conseil général du Finistère en ouverture de la Séance plénière du 19 juin 2014.

Séance plénière de jeudi dernier : les principaux dossiers

 

Solidarité envers les Finistériens et solidarité envers les territoires étaient au programme de la séance plénière de jeudi dernier.

En ouverture de cette séance plénière, Pierre MAILLE a rappelé le contexte institutionnel et économique, soulignant les missions actuelles du Département. « La disparition de l’Assemblée départementale, si une réforme constitutionnelle le décide d’ici 2020, doit être comprise comme une volonté de simplifier l’organisation territoriale, de la rendre plus efficace et plus compréhensible. Elle ne signifie ni le renoncement à des missions de solidarité tout au long de la vie, ni la critique de l’action que nous menons depuis de nombreuses années. Collèges, routes, solidarités à tous les âges… Les Conseils généraux ont démontré qu’ils pouvaient souvent faire mieux que ne le faisait l’Etat lorsqu’il exerçait lui-même les compétences. Et nous devons être fiers, avec l’ensemble des personnels du Conseil général, de ce que nous faisons. » (retrouvez l’intégralité de son discours en cliquant ici).

« Le Département, nous le savons tous ici, est le garant des solidarités humaines et des solidarités territoriales. Nous le confirmons d’ailleurs une fois de plus aujourd’hui par notre soutien aux communes fortement touchées par les inondations et tempêtes de cet hiver. Cela démontre notre volonté d’être toujours solidaires de l’ensemble des collectivités finistériennes et toute l’importance des missions de proximité qui devront perdurer demain, même sous une autre forme » a poursuivit Didier LE GAC, président du groupe « Finistère à gauche, Finistère pour tous » (retrouvez l’intégralité de son discours en cliquant ici).

En effet, lors de cette séance, nous avons affirmé notre mobilisation aux côtés des communes et intercommunalités ainsi que des entreprises touchées par ces intempéries.

L’Assemblée départementale a ainsi voté la mise en place de dispositif d’aides exceptionnelles en solidarité avec les collectivités, notamment en au bénéfice de Quimperlé, et en soutien à l’économie locale.

Le Conseil général participera ainsi au financement des travaux de réparation des ponts et ouvrages d’art, des ouvrages portuaires, des voiries, des sentiers côtiers, des rechargements dunaires…

Il viendra également en appui des aides déjà mises en place par les chambres consulaires et les collectivités pour aider les quelques 150 à 200 entreprises qui ont été fortement impactées par ces intempéries dans le département. De plus, le Conseil général a engagé d’importants travaux pour remettre en état les patrimoines routiers et bâtis départementaux qui ont subis, eux aussi, de nombreux dégâts (chaussées, ouvrages d’art, ponts, ports, espaces naturels sensibles, sites culturels…).

L’aide financière pour les réparations n’étant pas le seul levier, les conseillers généraux de la majorité ont voulu faire évoluer les dispositifs d’aides du Conseil général en matière de prévention et de lutte contre les inondations. Le Département accompagnera financièrement les territoires dans l’élaboration de nouveaux Programmes d’Actions et de Prévention contre les Inondations (PAPI) comme l’ont expliqué Chantal SIMON-GUILLOU et Armelle HURUGUEN.

Egalement au programme de cette séance, des mesures nouvelles de la politique du logement ont été adoptées : elles permettront de renforcer la part de logements à loyer très abordable dans la programmation annuelle des logements sociaux, d’inciter les communes à revitaliser l’habitat en centre bourg, de lutter contre la précarité énergétique et de simplifier l’accès aux aides à l’amélioration de l’habitat.

Pour ma part j'ai présenté la réforme des aides à l’hébergement touristique en lien avec le schéma départemental de développement touristique (2014-2020) adopté en janvier 2014. Ces mesures vise à maintenir une capacité hôtelière de qualité, diversifiée et répartie sur l’ensemble du territoire départemental.

Nathalie SARRABEZOLLES, vice-présidente chargée des solidarités, a ensuite présenté un point d’étape sur la mise en œuvre du 4e schéma « Vivre ensemble » pour les personnes handicapées. Les grands objectifs de ce schéma 2013-2018 sont de faciliter les démarches des personnes handicapées les accompagner vers l’autonomie et la vie à domicile, accompagner leur vieillissement, améliorer les réponses de proximité en établissement et développer l’inclusion des personnes handicapées dans la vie sociale.

Dans le secteur social également, les élu-es de la majorité ont porté une évolution du tarif plafond des EHPAD conventionnés à l’aide sociale, une amélioration de l’accompagnement des jeunes majeurs pour leur permettre de réussir un parcours de formation ainsi qu’un renforcement de la capacité d’accueil des jeunes mineurs isolés.

Les élu-es du groupe « Finistère à gauche, Finistère pour tous » ont fermement dénoncé les propos tenus lors de cette séance par les conseillers généraux de l’opposition concernant les mineurs isolés étrangers . « Même si la charge est compliquée et lourde, nous aurions tort de laisser ces jeunes à la rue sans accompagnement » a pointé Pierre Maille. « Ce sont des enfants en situation de danger. C’est ça la réalité ! Exilés, exploités, errants… notre responsabilité, c’est de la protéger, leur assurer un accueil digne, un accès au logement, à la santé, à l’éducation. Une loi de 2007 prévoit cette protection » a insisté Marc LABBEY, vice-président chargé de l’enfance, de la famille et de la jeunesse. Voir également la réaction de François Marc sur son blog, en cliquant ici.

Enfin, cette séance plénière était consacrée à la décision modificative n°1 du budget 2014 (DM1) présentée par Roger MELLOUËT. En janvier dernier, le résultat de l’année 2013 avait été estimé à 63,30 M€. Il s’élève finalement à 69,23 M€, ce qui laisse une recette de 5,93 M€ (CA 2013) à réaffecter. L’exécutif départemental a fait le choix d’affecter l’intégralité de cette somme en fonctionnement.

>> Pour en savoir plus, vous pouvez télécharger le dossier de presse en cliquant ici.

Rencontre avec les conseillers municipaux et communautaires du Finistère

 

Partenaire privilégié des communes et intercommunalités, le Conseil général du Finistère est garant d’un aménagement équilibré du territoire, de lien social et de solidarités.

Suite aux dernières élections et au renouvellement des instances locales, Pierre Maille, président du Conseil général, a proposé une rencontre aux élus municipaux et communautaires afin de présenter et d’échanger sur les principales politiques menées par le Département.

Plus de 850 élus finistériens ont répondu présents le 13 juin au domaine départemental de Trévarez à Saint-Goazec.

Après l’ouverture de cette journée par Pierre Maille (retrouvez son discours-ci-dessous), les participants ont pu prolonger les échanges avec les conseillers généraux finistériens grâce à des ateliers thématiques sur l’aménagement et le cadre de vie, les politiques d’action sociale et de solidarité, les services et besoins de proximité ou encore sur le tourisme.

 

« Mesdames, messieurs les élus,
Chers collègues,

Lors de notre session du Conseil général de janvier dernier, j’avais indiqué mon intention de réunir, à l’issue des élections municipales, les élus municipaux et communautaires finistériens.

>> Téléchargez le discours de Pierre Maille en cliquant ici.

Le Finistère, véritable laboratoire d’innovation

 

Notre département est une véritable pépinière pour la recherche, les biosciences et les biotechnologies. 

Le Finistère occupe une place importante dans les secteurs de la recherche, des biosciences et des biotechnologies.

Notre département est une véritable pépinière en la matière avec un réseau universitaire et de recherche reconnu grâce à la faculté de Médecine et des Sciences de la Santé de Brest, l’UFR Sciences et Techniques de l’UBO (avec en particulier son Centre de Simulation en Santé) et Télécom Bretagne (avec SePEMeD, premier laboratoire commun de Bretagne à être sélectionné et labellisé par l’Agence nationale de la recherche) ainsi que des institutions scientifiques de renommée internationale tels que la station marine du Museum national d’histoire naturelle et du Collège de France à Concarneau, la station biologique de Roscoff, le centre de recherche et d’enseignement en biologie et écologie marines, ou encore l’Ifremer à Brest.

Le Finistère compte également de nombreuses entreprises de haute valeur scientifique liées à la santé tels que IMASCAP à Brest (qui a mis au point un système automatisé pour la chirurgie de l’épaule), MEDECOM à Plougastel-Daoulas (qui conçoit des solutions logicielles pour l’imagerie médicale) ou encore OSTESYS à Brest (qui a développé une solution de chirurgie assistée pour l’opération du genou).

Plusieurs entreprises finistériennes ont également su développer des applications grâce aux richesses marines de notre territoire comme ManRos Therapeutics à Roscoff (qui travaille à l’élaboration de médicaments contre la polykystose rénale, la muscoviscidose, la trisomie 21 et la maladie d’Alzheimer, notamment à partir d’une éponge marine) ou encore HEMARINA à Morlaix (qui élabore des solutions thérapeutiques à partir de l’hémoglobine des arénicoles, c-a-d des vers marins).

Ces nombreux acteurs finistériens permettent de faire évoluer les pratiques de santé avec des avancées scientifiques et technologiques parmi les plus sophistiquées.

Afin de mieux mettre en lumière cette dynamique, le Conseil général du Finistère a organisé les 4 et 5 juin dernier une série de rencontres avec les acteurs de ces secteurs à destination des journalistes nationaux et internationaux.

Avec plusieurs de mes collègues conseillers généraux (Marie GUEYE, Rébecca FAGOT-OUKKACHE, Jacques EDERN et Maryvonne BLONDIN), nous avons participé à ces échanges .

Avec ses 1200 km de côtes, réservoir inouï de richesses marines, avec aussi une agriculture et un secteur agro-alimentaire où la part de R&D n’a cessé de se développer, le Finistère est ainsi un véritable laboratoire d’innovations que les conseillers généraux de la majorité soutiennent pour accompagner leurs développements.

>> Pour en savoir plus, vous pouvez télécharger le dossier de presse en cliquant ici.

Réforme territoriale : garantir la continuité et la qualité du service public, priorité des conseillers généraux socialistes et apparentés du Finistère

 Le Président de la République vient de fixer les orientations d’une réforme territoriale attendue depuis longtemps. 

« Le Conseil général devra à terme disparaître… Mais cette décision doit être mise en œuvre de façon progressive, car le Conseil général joue un rôle essentiel dans la solidarité de proximité et la gestion des prestations aux personnes les plus fragiles. Et il ne peut être question de remettre en cause ces politiques. Pas davantage les personnels dévoués qui continueront à les mettre en œuvre » écrit-il.

En effet, aujourd’hui, le Conseil général répond à deux missions : les solidarités à l’égard des personnes et les solidarités à l’égard des territoires. Les solidarités à l’égard des personnes sont mises en œuvre par des travailleurs sociaux en partenariat avec de nombreux acteurs. Il ne s’agit pas seulement de verser des allocations ou des aides à des personnes comme pourrait le faire une agence, mais de construire de véritables réponses individualisées : un projet de vie pour une personne handicapée, un plan d’aide à l’autonomie d’une personne âgée, un parcours d’insertion, l’accompagnement d’une famille vers son autonomie sociale ou d’un enfant confié vers son épanouissement et la réussite de sa vie. Quant aux solidarités territoriales, elles permettent d’éviter inégalités et fractures territoriales. Nous ne voulons pas d’un côté, des métropoles ou des zones urbaines où seraient concentrés les emplois et les services et, de l’autre, des zones périurbaines ou rurales qui seraient délaissées. Il est essentiel de garantir un développement équilibré des territoires et de proposer un accompagnement aux petites communes.

Ces deux missions, que nous sommes fiers d’assurer depuis des années, doivent pouvoir perdurer dans la nouvelle organisation territoriale car la question des solidarités restera une priorité pour garantir la cohésion de notre société de façon durable.

La démarche proposée par le Président de la République le permet. Oui le renforcement des compétences des Régions est nécessaire pour leur donner les moyens de participer au redressement économique et d’accompagner efficacement les entreprises, créatrices d’emplois. Oui la redéfinition des intercommunalités à l’échelle des bassins de vie et le renforcement de leurs compétences sont un préalable pour maintenir les services de proximité indispensables aux solidarités. Dans le domaine social, le travail de proximité, qui nécessite contact et écoute, souvent déplacement au domicile des personnes, peut s’appuyer demain sur une intercommunalité solide et pourrait lui être transmis sans nuire à la continuité du service ni à sa qualité, sans rompre l’égalité de traitement entre les citoyens en fonction de leur lieu de vie. Il paraît toutefois indispensable d’engager parallèlement une réflexion sur les politiques départementales qui ne pourraient se déployer pleinement dans le cadre intercommunal, notamment celles qui touchent à la protection de l’enfance ou l’accompagnement des personnes en situation de handicap.

Par ailleurs, nous n’oublions pas le travail réalisé par les agents territoriaux. C’est également un enjeu de cette réforme : leurs compétences et leur savoir-faire doivent être garantis.

Le Président de la République a annoncé des élections départementales et régionales à l’automne 2015 puis une révision constitutionnelle prévoyant la suppression du Conseil général en 2020. C’est le temps nécessaire pour réussir cette réforme importante. Les Conseillers généraux socialistes et apparentés du Finistère sont prêts à relever le défi. »

Les conseillers généraux socialistes et apparentés
du groupe « Finistère à gauche, Finistère pour tous »

Nathalie BERNARD – Maryvonne BLONDIN – Nathalie CONAN-MATHIEU – Daniel COUÏC – Solange CREIGNOU – Daniel CREOFF – Joël DERRIEN – Marie-Isabelle DOUSSAL – Jacques EDERN – Francis ESTRABAUD – Rebecca FAGOT-OUKKACHE – Marie GUEYE – Claude GUIAVARC’H – Joëlle HUON – Armelle HURUGUEN – Claude JAFFRE – Dominique JAFFREDOU – Georges KERGONNA – Marc LABBEY – Marie-France LE BOULCH – Henriette LE BRIGAND – Didier LE GAC  – Guy LE SERGENT – Pascale MAHE – Pierre MAILLE – François MARC – Roger MELLOUËT – Françoise PERON – Christian PLASSARD – Jean-Luc POLARD – Michaël QUERNEZ – Louis RAMONE – Franck RESPRIGET – Reza SALAMI – Nathalie SARRABEZOLLES – Chantal SIMON-GUILLOU – Raynald TANTER – Nicole ZIEGLER.

Reprise de l'abattoir Gad par ses salariés. L'Etat, La Région Bretagne et le Conseil général du Finistère soutiennent ce projet . Communiqué de presse.

Avec mon Président Pierre Maille et François Marc pour le Conseil Général, le Président du Conseil régional de Bretagne Pierrick Massiot, et son vice-président en charge de l'agriculture Michel Morin, le Député Gwénégan Bui, j'ai participé cet après midi à Brest à la restitution de l'étude commandée par l’État, la Région et le Conseil général du Finistère au cabinet Deloitte, pour expertiser le projet de reprise par les salariés de l'abattoir Gad de Lampaul-Guimiliau.

Notre conviction : oui le projet est viable.

Ci-dessous le communiqué de presse donné à l'issue de cette réunion de travail.

"Audit sur la re-création d'une activité d'abattage à Lampaul-Guimiliau".

"Pour l'Etat, la Région et le Département : la filière doit mettre en place une dynamique collective.

L’État, la Région et le Conseil général du Finistère viennent de prendre connaissance du rapport d'étape du cabinet Deloitte qu'ils avaient chargé d'étudier la proposition de récréation d'une activité d'abattage, sur le site de Lampaul-Guimiliau, portée par d'anciens cadres de l'entreprise Gad.

Depuis plusieurs mois, la filière porcine nationale, dont 58 % de la production est réalisée en Bretagne, est sujette à de nombreux soubresauts dont les incidences ont été dramatiques pour les ex-salariés de l'entreprise Gad qui ont perdu leur emploi à l'issue de la restructuration engagée par le groupe CECAB et le groupement de producteurs Prestor.

D'anciens cadres de GAD ont pris l'initiative de monter un projet de re-création d'une activité d'abattage sur le site de Lampaul-Guimiliau et ont reçu, pour cela, le soutien de plusieurs acteurs du territoire qu'ils soient institutionnels, industriels ou émanant de groupements de producteurs. Les porteurs de projet soulignent l'opportunité de recréer près de 250 emplois et de participer à la dynamique de la filière.

Le Conseil régional de Bretagne, le Conseil général du Finistère et l'Etat ont décidé de recourir aux services d'un cabinet-conseil, le cabinet Deloitte, pour qu'il apporte son expertise dans l'analyse de la situation.

Une réunion de travail a été organisée ce jour entre les co-financeurs et le cabinet Deloitte.

Les pouvoirs publics ont pris connaissance des éléments d'analyse, qui confirment le sérieux des porteurs de projet. Ils se positionneront sur la suite dès lors que les risques structurels limités, liés notamment aux interactions entre le projet et les sites bretons d'abattage seront pleinement appréhendés dans un contexte de recherche de stabilisation de la filière, compte tenu des faibles volumes concernés et de la tendance constatée d'une reprise de la production.

Les pouvoirs publics réaffirment leur engagement pour que la Bretagne soit toujours une région agroalimentaire de premier plan.

Ils soulignent l'absolue nécessité pour les acteurs de la filière de sortir d'une approche, aujourd'hui encore, trop segmentée s'ils veulent que se mette en place une dynamique collective qui seule permettra de retrouver les conditions d'une dynamique solidaire pour l'économie bretonne et l'emploi".

 

Point de vue donné à Ouest-France : "Oui à la République des territoires, non au chaos d’un big-bang territorial »

 

Pourquoi réformer notre Pays ? Pour répondre à la première attente des français : le bien vivre et le bien-être partout en France.

En d’autres termes les Collectivités doivent contribuer au rebond économique, accompagner avec efficacité les entreprises dans leur développement et la création d’emplois, et également être les garantes du pacte républicain de solidarité territoriale pour éviter que des territoires décrochent irrémédiablement en engendrant des fractures sociales.

C’est pourquoi j’adhère à la feuille de route du Premier ministre.

Oui, à l’heure de l’Europe des Régions, nous pouvons envisager une réduction de leur nombre et, pour la Bretagne, dessiner une Région à cinq départements. Dans un contexte de crise économique et sociale jamais connu, l’essentiel c’est que notre Bretagne, une région entre terre et mer, soit arrimée aux autres et au monde, qu’elle nourrisse des coopérations avec les Pays de la Loire, la Normandie, la Sarthe et la Mayenne notamment. Une Région « stratège », responsable pleinement du développement économique, de la formation professionnelle, de l’enseignement supérieur, de la recherche, de l’innovation, des grandes infrastructures de transport. Une région qui accompagne ainsi avec efficacité les PME/TPE de ce pays, créatrices d’emplois. Une Région qui pourrait être administrée par une Assemblée de Bretagne.

Quid des Départements alors ? LA collectivité des solidarités entre les territoires, sociales  et économiques. Je ne suis pas opposé à leur disparition, à une seule et unique condition :

Que nous ayons enfin le courage collectif de permettre les fusions de communes, voire la disparition des plus petites d’entre-elles, et que nous bâtissions de véritables intercommunalités, à l’échelle des bassins de vie, qui auront alors les capacités et les moyens de prendre le relai des Conseils généraux et d’être à leur tour les garantes des nécessaires solidarités territoriales.

A défaut, je pense que les Conseils généraux, qui agissent en particulier au cœur des territoires ruraux, doivent poursuivre leur action publique au bénéfice des plus fragiles et des plus précaires d’entre-nous.

Car autant il est aisé de dire à quelques Présidents de Conseils Régionaux et Généraux que le temps est venu d’une réforme en profondeur, autant il est plus délicat de conduire une véritable réforme territoriale qui garantisse le service public de proximité à la population. Ceci nous obligerait en effet  à supprimer la moitié des communes de ce Pays et à faire disparaitre les intercommunalités d’aubaine.

En Finistère nous devrons donc construire des intercommunalités dignes de ce nom, avec de véritables moyens et compétences, agissant avec efficacité au cœur de nos territoires de vie.

Mais donnons-nous au moins ces six années, jusqu’en 2021, pour réussir cette réforme majeure. Car de grâce ne confondons pas vitesse et précipitation.

Oui à la « République des territoires », non au chaos d’un « big-bang territorial » dont personne ne maitriserait les conséquences pour nos concitoyens.

Michaël Quernez

Maire de Quimperlé. Vice-président du Conseil général du Finistère.

En visite sur les ports de Cornouaille suite aux tempêtes : que de dégâts !

 

Je me suis rendu le 18 avril dernier sur les ports départementaux de Cornouaille avec avec mon collègue Raynald Tanter, les équipes techniques du Conseil général et les élus locaux afin de faire le point sur les travaux d’urgence en cours, de moyen et de long terme, suite aux tempêtes de cet hiver.

Les tempêtes successives Dirk, Petra, Ulla puis Christine ont en effet causé cet hiver des dommages plus ou moins importants dans les ports départementaux.

Le port d’Audierne notamment a subi des dégâts importants et plusieurs accès ont été interdits au public avant les réparations nécessaires, en particulier le môle du Raoulic et le quai Pelletan.

De même pour la jetée du Rosmeur dans le port de Douarnenez où les tempêtes ont fragilisé cet ouvrage ainsi que d’autres infrastructures.

Dans les ports de Saint-Guénolé et du Guilvinec, plusieurs opérations seront également nécessaires ainsi qu’au port de Plobannalec-Lesconil où de gros dégats sont constatés.

A Loctudy, les infrastructures portuaires n’ont pas subi de dommages importants cet hiver. 

Je m'y suis cependant rendu pour faire un point sur l’opération de dragage démarrée en mars 2013 et qui va s’achever dans quelques jours.

Après un an de travaux, le port de Loctudy va ainsi retrouver son activité normale. Ces travaux ont permis de sécuriser les déplacements des navires et de restituer les profondeurs prévues lors de la réalisation des ports de pêche et de plaisance.

Dans quelques jours c'est à Lesconil que l'opération de dragage va commencer.

 

Réforme territoriale : tribune de Pierre Maille, Claudy Lebreton et Jean-Louis Tourenne

Retrouvez ci-dessous l’intégralité de la tribune des présidents des Conseils généraux du Finistère, des Côtes d’Armor et d’Ille-et-Vilaine.

« Depuis longtemps, les Conseils généraux construisent et entretiennent des collèges, des routes, financent les réseaux haut-débit ou la ligne ferroviaire à grande vitesse, aident les personnes âgées, compensent le handicap, protègent l’enfance, organisent les transports, les services de sécurité…

Nous sommes fiers du travail accompli au service quotidien de nos habitants, du soutien apporté aux entreprises, en particulier celles du BTP. Nous investissons dans nos territoires et nos budgets sont équilibrés.

Depuis des années, nous innovons, nous expérimentons, dans un contexte budgétaire difficile, pour rendre un service public de qualité et de proximité. C’est pourquoi, nous sommes prêts, aujourd’hui à engager le débat pour une évolution de nos collectivités.

« L’organisation administrative est devenue trop compliquée. Les citoyens ne savent plus quelles sont les responsabilités exactes de celles et ceux qui les représentent ». Le Président de la République, en janvier, soulignait le déficit démocratique du fonctionnement de nos institutions locales et il en souhaitait l’évolution. Car plus qu’un enjeu d’économies, parler de notre organisation territoriale c’est parler de démocratie locale.

La déclaration de politique générale du Premier Ministre a fixé 4 objectifs et un calendrier : élargir le périmètre des régions (2017) pour qu’elles disposent d’une taille critique pour le redressement économique, le développement des entreprises et des emplois, le soutien à la recherche et à l’innovation. Renforcer l’intercommunalité ensuite (2018), redéfinie autour des bassins de vie, et aux compétences élargies.  Clarifier les compétences pour préciser le rôle de chacun. Enfin engager le débat sur l’avenir des Conseils départementaux et leur suppression à l’horizon 2021.

Ces quatre objectifs doivent être vus comme un ensemble car il ne s’agit pas d’une question technique, ni d’une simple recherche d’économie. Il s’agit d’abord de notre démocratie.

Un enjeu du quotidien

Aujourd’hui, de façon schématique, un Conseil général répond à deux missions : les solidarités à l’égard des personnes et les solidarités à l’égard des territoires.

Les solidarités à l’égard des personnes sont mises en œuvre par des équipes de travailleurs sociaux, des équipes insertion, présentes sur nos départements, en partenariat avec de nombreux autres acteurs. Il s’agit non pas simplement de verser des allocations ou des aides à des personnes comme pourrait le faire une agence, mais de construire de véritables réponses individualisées : construire un projet de vie pour une personne handicapée, réaliser un plan d’aide à l’autonomie d’une personne âgée, identifier un parcours d’insertion, mener une famille vers son autonomie sociale, permettre à un enfant qui nous est confié de s’épanouir et de réussir sa vie…

Ce travail de proximité, qui nécessite contact et écoute, souvent déplacement au domicile des personnes, pourrait peut-être s’appuyer demain sur une intercommunalité solide et lui être transmis sans nuire à la continuité du service ni à sa qualité, sans rompre l’égalité de traitement entre les citoyens en fonction de leur lieu de vie, sans démobiliser les équipes qui s’y consacrent aujourd’hui sous l’autorité du Conseil général.

Les solidarités territoriales ensuite. Elles permettent d’éviter les inégalités et fractures territoriales: nous ne voulons pas, d’un côté, des métropoles ou des zones urbaines attractives pour les entreprises, où se concentrent les emplois, les commerces, les services et, de l’autre, des zones périurbaines ou rurales où vivraient ceux qui n’ont pu se loger en ville, sans commerces ni services ni emplois en proximité, condamnés à des déplacements quotidiens, onéreux et fatigants.

Posons vraiment les termes du débat

Parler réforme territoriale, ce n’est donc pas parler d’un simple « échelon » ou d’un « mille-feuille ». Les interrogations sont concrètes :

• pour porter un développement économique durable et ambitieux, dont nous avons besoin, faut-il limiter par exemple l’élargissement régional à une ambition identitaire et s’interdire de construire un vaste territoire, en pointe sur les activités liées à la mer, puissant sur le plan de la production agricole, développant une industrie agroalimentaire capable de se porter au premier rang en Europe ?

• comment maintenir la proximité indispensable aux solidarités ? Le préalable n’est-il pas dans la présence d’un maillage territorial, garanti par la redéfinition des intercommunalités à l’échelle des bassins de vie et le renforcement de leurs compétences ?

• comment ne pas reconnaître la diversité de notre pays ? 60 % de la population française vit sur un territoire qui n’est pas métropolitain. Entre campagne et villes moyennes. Entre hameaux et périphérie urbaine. La France est plurielle, diverse. Elle ne peut avancer que si nous entendons ces différences. Les territoires très ruraux ont besoin d’un soutien et d’une organisation spécifique.

• comment ne pas évoquer le rôle et la présence de l’Etat dans nos territoires, d’un Etat qui doit, lui aussi, être fort dans ses compétences et ne pas se diluer ?

• enfin, il n’est pas possible d’éluder la question des moyens. Comment une collectivité pourrait-elle être forte sans une part significative d’autonomie financière et fiscale ?

Des idées, nous en avons. Toutes doivent être mises au débat, loin des caricatures ou des postures simplistes.

Un seul objectif : une organisation démocratique efficace

Profondément décentralisateurs, nous ne voulons pas d’une recentralisation de la France, mais au contraire nous attendons que ce Gouvernement fasse pleinement confiance aux territoires, à leurs forces vives économiques, sociales, politiques, citoyennes.

Ce n’est pas être conservateur que de poser les termes du débat. C’est au contraire faire preuve de pragmatisme, de réalisme, et d’optimisme. Clarifier les compétences, oui. Donner un nouveau souffle à notre démocratie, oui. Faire mieux avec moins, oui. Le faire intelligemment, oui et encore oui.

L’évolution de nos institutions ne peut se limiter à une simple opération de communication. Une organisation institutionnelle ne peut être une fin en soi. Elle n’a de sens que si elle porte un vrai projet politique. Nous y sommes prêts si nous avons l’assurance que nos concitoyens y gagneront en termes d’accès à l’emploi, de présence des services publics et d’aménagement de nos territoires.

Nous trois, Présidents de Conseils généraux bretons, sommes prêts à en débattre. Une organisation institutionnelle n’a de sens que si elle est efficace, réactive, en phase avec les besoins de nos concitoyens et porteuse d’avenir. Car il s’agit bien de dessiner la carte de la France de demain, pour les décennies à venir. »

Claudy LEBRETON, président du Conseil général des Côtes d’Armor
Pierre MAILLE, président du Conseil général du Finistère
Jean-Louis TOURENNE, président du Conseil général d’Ille-et-Vilaine

La nouvelle carte cantonale du Finistère publiée au Journal Officiel

Le décret n° 2014-151 du 13 février 2014 portant délimitation des cantons dans le département du Finistère est paru au Journal Officiel (cliquez ici). En 2015, le Finistère comptera donc 27 grands cantons (contre 54 aujourd’hui).

Cette carte avait été soumise, lors de la séance plénière d’octobre 2013, à l’Assemblée départementale qui avait rendu un avis favorable à la majorité.

Au groupe « Finistère à gauche, Finistère pour tous », nous avions en effet mis en avant les progrès apportés par cette nouvelle carte cantonale.

Tout d’abord, elle corrige la très forte distorsion démographique qui existe aujourd’hui : l’écart entre canton le plus peuplé et canton le moins peuplé sera alors de 1 à 1,5 (contre 1 à 36,9 aujourd’hui). Et 26 des 27 cantons s’inscrivent dans la fourchette d’un écart maximal de 20% à la moyenne départementale (897 628 habitants pour le Finistère soit une moyenne de 33 245 habitants), garantissant ainsi l’équilibre démographique et l’égalité démocratique.

De plus, cette carte des nouveaux cantons s’appuie essentiellement sur le schéma départemental de coopération intercommunale : le périmètre de 18 EPCI sur 26 est strictement respecté, garantissant ainsi la cohérence territoriale. Par ailleurs, le ministère de l’Intérieur a également tenu compte de la carte des bassins de vie (définie en 2012 par l’INSEE) pour préciser les limites de certains cantons, soit pour des raisons démographiques, soit pour tenir compte de réalités locales.

Enfin, cette révision garantie une bonne représentation des territoires ruraux. En effet, les zones moins densément peuplées sont plus représentées que leur poids démographique. Par exemple Carhaix qui représente 3,1% de la population finistérienne aura 2 élu-es soit 3,7% des élu-es de la future Assemblée départementale.

Cette nouvelle carte s’appliquera pour les élections cantonales de mars 2015 où les Finistériens seront invités à désigner leurs « conseillers départementaux » avec un nouveau mode de scrutin garantissant la parité parfaite dans la future Assemblée départementale puisque dans les nouveaux 27 grands cantons du Finistère, ce sont des binômes paritaire (composé de 1 homme et 1 femme) qui seront élus (*).

 (*) Loi n°2013-403 du 17 mai 2013 relative à l’élection des conseillers départementaux, des conseillers municipaux et des conseillers communautaires, et modifiant le calendrier électoral.