Entre terre et mer Le Blog de Michaël Quernez

Notre réaction suite aux fermetures annoncées des sites Boutet-Nicolas à Rosporden

C'était la semaine passée.

Photo Le Télégramme

Dans le cadre d'une restructuration interne, le groupe Cecab a annoncé la fermeture en 2013-2014 des sites industriels de la conserverie Boutet-Nicolas basés à Rosporden.

Un véritable traumatisme pour toute la population tant cette entreprise a fait l’histoire locale : Boutet et Nicolas ont été respectivement créées en 1921 et 1923, des générations de Rospordinois et Kernevelois y ont travaillé.

Ce projet, présenté la veille au Comité d’entreprise, pourrait en effet entraîner à terme la suppression de 142 emplois, sans compter les saisonniers et intérimaires.

Vendredi dernier à l'initiative de Gilbert MONFORT, le Maire de Rosporden, avec mes collègues élus, Gilbert Le Bris député, Jean-Claude Sacré, Président de la Communauté d'agglomération de Concarneau, et Gaël Le Meur Conseillère régionale, nous avons rencontré le directeur de Boutet-Nicolas pour connaître les raisons d’une telle décision.

Une restructuration nationale qui s'effectue dans un contexte de perte de compétitivité et au moment où la CECAB semble aussi perdre beaucoup d'argent suite à l'acquisition du groupe Gad.

J'ai tenu au cours de cette rencontre au nom du Conseil général à exprimer notre inquiétude pour les salariés et à signifier que si ce projet de la Cecab se concrétisait, ce que nous ne souhaitions évidemment pas, nous serions attentifs à ce qu'aucun emploi ne soit sacrifié, et pas seulement ceux en CDI.

J'ai également rappelé à la direction les obligations légales qui lui seront imposées alors pour la réindustrialisation du site.

Mon collègue Michel Loussouarn, Conseiller général de Rosporden, qui ne pouvait être présent à cette rencontre a profité de son déplacement à Toulouse au Congrès du PS pour obtenir d'Arnaud Montebourg, Ministre du redressement productif, qu'il reçoive les syndicats.

Dans l'attente d'une rencontre avec la direction générale du Groupe qui doit être organisée par le Préfet. 

Ainsi, après le drame humain provoqué par la restructuration du groupe Doux, la crise latente dans la filière porcine qui devrait elle aussi avoir malheureusement son lot de destruction d'emplois, voilà que la filière légume est elle aussi touchée.

Autant d'évènements qui  justifient s'il en est l'initiative prise par le Gouvernement des assises nationales et régionales de l'agroalimentaire.

Des assises, qui doivent contribuer au printemps 2013 à faire des propositions concrètes pour réarmer la France dans sa volonté de redressement productif et auquel la filière agroalimentaire peut et doit contribuer pleinement.

Et il est grand temps. Car force est de constater qu'aujourd'hui ce pilier de notre économie régionale est aussi en train de vaciller.

Accompagner les personnes âgées

Le Conseil général, collectivité qui accompagne et soutient les Finistériens à tous les âges de la vie, mène depuis plusieurs années de nombreuses actions pour prévenir la perte d’autonomie et favoriser le bien vieillir en Finistère.

Pour atteindre ces objectifs, quatre grandes orientations ont été définies dans notre schéma pour les personnes âgées : promouvoir un accompagnement de qualité, concevoir des modes d’accueil appropriés à chaque situation, améliorer la coordination des acteurs et l’information, permettre la vie à domicile et prévenir la dépendance de nos anciens.

Aussi, afin d’accompagner au mieux les personnes âgées (près de 10% des finistèriens ont plus de 75 ans) et leur entourage pour leur permettre de trouver la solution la plus adaptée à leurs besoins, le Conseil général assure la mise en place et porte l’animation, en lien avec les partenaires de proximité, des centres locaux d’information et de coordination (CLIC).

Des centres présents sur l'ensemble du département, au sein des CCAS, des hôpitaux, des sièges de communautés de communes ou au sein d'un EPHAD...

Aujourd'hui, seules sept communes du Finistère ne sont pas couvertes.

Des centres qui pour la plupart s'en tenaient à informer les familles sur les meilleurs soins à apporter à un parent vieillissant...

Auourd'hui nous avosn décidé d'encourager les acteurs locaux à aller plus loin en permettant que les CLIC puisse proposer une première évaluation à domicile, une proposition de plan d'aide, en partenariat avec les centres hospitaliers et autres services.

Des évolutions et améliorations qui apporteront plus d'information et faciliteront le parcours de vie de nos aînés entre leur domicile et un établissement d’accueil, avec la volonté permanente de favoriser, comme le souhaitent de nombreuses personnes âgées, le maintien à domicile.

 

Insérer par l'emploi notre priorité : interview donnée à En Liens

En Finistère, la priorité est résolument donnée à l’insertion par l’emploi durable.

Cette volonté politique forte et partagée se traduit par une mise en cohérence de l’action de tous les acteurs : élus et techniciens, entreprises et associations spécialisées, décideurs économiques et responsables consulaires… La mobilisation est permanente et totale autour d’outils dédiés tels que les 12 équipes emploi ou la plateforme départementale d’activation des clauses d’insertion. Elle se traduit par une somme d’initiatives, d’efforts, d’engagements, de méthodes innovantes que nous nous efforçons de mettre en valeur au fil de ce dossier. Elle se concrétise aussi par la joie de vivre et de travailler qu’ont (re)trouvée de nombreux Finistériens à l’issue d’un parcours d’insertion réussi en phase avec les attentes des employeurs. Bonne lecture.

Le Conseil général pilote l’insertion et la lutte contre les exclusions. Il élabore pour cela un Plan départemental d’insertion ; un Pacte départemental pour l’insertion et l’emploi (avec l’Etat, la Région Bretagne et Pôle Emploi) ; des Pactes territoriaux pour l’insertion et l’emploi sur chacun des Pays (Brest, Cornouaille, Morlaix, Centre Ouest Bretagne) s’appuyant sur les Comités de lutte contre les exclusions. Responsable de l’allocation de Revenu de solidarité active (RSA), il construit également avec ses partenaires une offre d’insertion dont l’objectif essentiel est l’accès à l’emploi durable des personnes qui en sont le plus éloignées. 

« Certains départements privilégient l’insertion sociale. Le Finistère a fait le choix de l’insertion par l’activité économique et de l’accès à l’emploi durable ou à la formation », souligne Michaël Quernez, vice-président du Conseil général chargé de l’insertion et de l’économie.

Remobilisation par l’emploi

 « Notre politique d’insertion a pout but de lutter contre les précarités de toute nature, au premier rang desquelles l’exclusion du marché de l’emploi. Elle est territorialisée. Il s’agit d’apporter des réponses adaptées et ajustées tenant compte des spécificités des bassins d’emploi et des publics concernés, explique-t-il. 

Nous prenons en considération la situation de la personne dans son ensemble afin de lever les freins objectifs (formation, mobilité, logement, santé) et psychologiques. Mais on ne peut pas attendre de tout régler pour engager un parcours d’insertion. Selon les cas, nous privilégions des démarches de remobilisation par un emploi de transition (chantiers d’insertion) pour les personnes les plus éloignées de l’emploi ou de suivi personnalisé en lien avec les entreprises, notamment via nos 12 équipes emploi, lorsque l’accès à un emploi autonome et durable est envisageable ».

Suivi personnalisé

« Nous travaillons avec les associations, les entreprises d’insertion et d’intérim, les coopératives, les associations intermédiaires, mais aussi avec les entreprises elles-mêmes et leurs branches professionnelles en vue d’une insertion réussie », poursuit Michaël Quernez. 

« Il faut agir pour une prise en compte globale de la personne en parcours d’insertion. Cela implique notamment un accueil, un accompagnement, une orientation, un suivi personnalisé ». C’est dans cet esprit que le Conseil général du Finistère finance annuellement à hauteur de 500 000 € (dont 250 000 du Fonds social européen) l’intervention d’une dizaine de conseillers Pôle Emploi spécialistes du RSA, contribue chaque année pour 600 000 € au déploiement des 12 équipes emploi du département et assure la coordination et l’animation du dispositif clauses d’insertion via une plateforme dédiée, pour 120 000 € par an (dont 60 000 du FSE). 

Le magazine d'En Liens à découvrir ici met en avant les actions que nous engageons dans notre département. 

La lettre du groupe "Finistère à gauche, Finistère pour tous"

Vous pourrez trouver la lettre du groupe des élus socialistes et républicains en cliquant sur le lien ici.

Pour une filière nautisme d’excellence en Finistère ! Notre premier Congrès

Dynamique, ambitieuse et innovante, la filière nautisme est un atout majeur pour le développement du Finistère. 

Structurée autour trois grands secteurs, indépendants et complémentaires :

• Les activités nautiques encadrées,
• Les ports de plaisance et zones de mouillage,
• Les entreprises de l’industrie, des services et du commerce,

Elle représente pour notre département un chiffre d’affaires cumulé de plus de 320 millions d’euros et plus de 3 300 emplois directs équivalent temps plein.

Afin d’accompagner au mieux le développement de la filière nautisme, le Conseil général du Finistère a mis en place un établissement public industriel et commercial, Nautisme en Finistère (NEF), présidé par ma collègue Nathalie Conan-Mathieu, Conseillère générale de Fouesnant.

NEF poursuit plusieurs objectifs :

• Faire du nautisme un des axes stratégiques du développement économique, social et environnemental du Finistère et de ses territoires,
• Accompagner la réflexion et l’action des territoires et villes du Finistère en faveur du nautisme,
• Contribuer activement au développement de la culture maritime des Finistériens et soutenir la pratique nautique des jeunes,
• Soutenir le développement d’une pratique nautique de qualité, sur les plages, dans les ports, sur les plans d’eau intérieurs, adaptée aux différents publics,
• Favoriser l’innovation, la formation, le fonctionnement en réseau, la coopération et la mutualisation, enjeux décisifs de la filière,
• Soutenir la promotion et la commercialisation des produits de la filière nautique finistérienne.

A cette fin, Nautisme en Finistère a organisé le vendredi 12 octobre son premier Congrès départemental de la filière nautique, au cours duquel l’ensemble des acteurs ont pu se retrouver, échanger et partager leurs expériences, et ainsi encourager le travail en réseau, l’innovation et l’excellence de ce secteur économique dans notre département.

Congrès que j'ai ouvert en rapellant  l’ensemble des actions menées par le Conseil général pour favoriser le développement pérenne de la filière et ainsi contribuer à soutenir l’économie et le tourisme en Finistère. Vous pourrez trouver l’intégralité de mon intervention en cliquant ici.

Vous n’étiez pas présent lors du congrès de la filière nautique le 12 octobre.

Retrouvez l’ensemble des interventions en vidéos...

 

Séance plénière de jeudi dernier : le discours d'ouverture du président Pierre MAILLE

Vous trouverez le discours de Pierre MAILLE, président du Conseil général, prononcé pour l'ouverture de la séance plénière de l'Assemblée départementale du 18 octobre en cliquant ici.

Marc LABBEY, vice-président du Conseil général, président de la commission « Enfance, famille et jeunesse » a présenté l’enveloppe globale adoptée par l’Assemblée départementale pour donner à la communauté éducative les moyens d’assurer le bon fonctionnement des 63 collèges publics et 49 collèges privés que compte notre département. Ainsi, les 9 694 175 € accordés par le Conseil général serviront à couvrir des dépenses de viabilisation (eau, gaz, électricité), d’entretien courant du bâti et des espaces verts et de déplacements pédagogiques.

Roger MELLOUET, vice-président du Conseil général, président de la commission « Finances, évaluation et service public départemental », est revenu sur la décision modificative numéro 2 au budget. L’Assemblée départementale a décidé de diminuer l’emprunt prévisionnel de 6,4 millions d’euros. Ainsi, le groupe « Finistère à gauche, Finistère pour tous » maintient son effort pour une gestion saine et rigoureuse des finances du Conseil général, les indicateurs comparatifs avec les autres départements confirmant le faible endettement de notre collectivité.

Marie-France LE BOULCH, vice-présidente du Conseil général déléguée au pays du Centre Bretagne Ouest, a exposé à l'Assemblée départementale un dispositif novateur pour l'emploi de produits issus de l'agriculture biologique dans la composition des repas distribués par les communes ou regroupements de communes. Elle a rappelé l'action ambitieuse menée dans ce domaine par le Conseil général pour les repas servis dans les restaurants inter-administratifs ou dans les collèges.

Raynald TANTER, vice-président du Conseil général délégué au logement, a présenté à l’Assemblée départementale les évolutions des actions menées par le département en matière de logement, autour de 5 enjeux prioritaires (les économies d’énergie dans l’habitat ancien, le logement des personnes défavorisées, le logement des jeunes, l’habitat des personnes âgées, ainsi que la croissance démographique et l’étalement urbain) :

• La charte départementale de lutte contre l’habitat indigne,
• La réforme de l’aide à la gestion locative pour améliorer l’accès au logement des plus défavorisés,
• L’augmentation de l’enveloppe du fonds de solidarité logement (FSL) dédiée à l’aide aux ménages en situation de précarité énergétique.

Chantal SIMON-GUILLOU, première vice-présidente du Conseil général et présidente de la Commission "Territoires et Environnement", a présenté deux rapports à l'Assemblée départementale portant sur les révisions à mi-parcours des contrats de territoire, le premier avec le pays du Centre Ouest Bretagne et le deuxième avec lacommunauté de communes du Pays d'Iroise.

 

Le triple A des départements dans la bataille pour l’emploi : l’Assemblée des Départements de France reçue par le Président de la République

Chaque année les départements investissent plus de 13 milliards d’euros dans l’économie nationale.

Leur participation à la cohésion sociale à travers les politiques de solidarité s’élève à 34 milliards d’euros et représente plus d’un million d’emplois dans l’économie sociale et solidaire, non délocalisables.

Ce simple rappel illustre bien l’importance de la rencontre qui a eu lieu, avant hier, à l’Elysée, où le Président de la République a reçu une délégation pluraliste de l’Assemblée des Départements de France, conduite par son président, Claudy Lebreton, en présence du Premier ministre et d’une dizaine de membres du gouvernement.

Il figure d’ailleurs dans la déclaration commune1 signée au terme de cette rencontre par Jean-Marc Ayrault et par Claudy Lebreton, et qui a valeur d’engagement réciproque entre le gouvernement et les départements.

Cette rencontre portait essentiellement sur la manière dont les départements peuvent renforcer leur contribution à l’effort national contre les effets de la crise économique et pour l’emploi.

La déclaration finale forte de 10 engagements, traduit ainsi le triple A de l’implication des départements :

_ A pour assumer les solidarités sociales et territoriales ;

_ A pour accompagner la création d’emplois solidaires ;

_ A pour aménager et développer durablement les territoires.

Pour Claudy Lebreton, « la rencontre de l’Elysée souligne, si besoin est, le rôle économique et social majeur joué par les départements et démontre que le nouvel acte de la décentralisation, voulu par le Président de la République, ne prendra tout son sens que s’il est la conséquence d’une construction partagée et intelligente entre l’Etat et les trois niveaux de collectivités territoriales que sont les communes, les départements et les régions. »

La déclaration finale souligne que « depuis une décennie, les conseils généraux font face à un déséquilibre croissant entre les recettes dont ils bénéficient pour financer les trois allocations individuelles de solidarité2 qu’ils versent au titre d’une mission de solidarité nationale et le coût réel de ces prestations. Pour faire face à cette situation ils ont dû mobiliser largement leurs propres ressources ».

C’est la raison pour laquelle les deux premiers engagements figurant dans la déclaration indiquent que l’Etat « mettra en place, dés le début 2013, un fonds spécifique de 170 millions d’euros pour mieux soutenir le financement des missions de solidarité » et « s’engage à créer les conditions de mise en place, à compter de 2014, de ressources pérennes et suffisantes permettant aux départements de faire face, dans un cadre maîtrisé, au financement des trois allocations individuelles de solidarité dont la loi leur confie la charge ».

De leur côté, les départements, quelque peu rassurés sur leur situation budgétaire immédiate, « soutiendront les projets de développement et d’équipements portés par les communes et les intercommunalités, notamment en milieu rural, accompagnant ainsi l’activité de nombreuses entreprises locales et artisanales ». Ils seront également partie prenante dans la mise en oeuvre des dispositifs d’accession et de retour à l’emploi mis en oeuvre par l’Etat.

Ils seront concernés par l’enveloppe de 500 millions d’euros dont disposera la Banque Publique d’Investissement au titre de leurs interventions en faveur de l’économie sociale et solidaire.

Ils resteront actifs aussi bien pour le financement de la construction de logements sociaux, pour la réhabilitation et la construction de collèges HQE (haute qualité environnementale), ou encore pour l’investissement dans les grands projets d’infrastructures routières et ferroviaires et dans le domaine des transports interurbains et scolaires.

Enfin, l’Etat appuiera « leur action en faveur de la couverture numérique des territoires et des usages des outils numériques ».

Ce que les présidentes et les présidents des Départements de France veulent dire au Président de la République

Une délégation pluraliste de l’Assemblée des Départements de France (ADF), conduite par son président, Claudy Lebreton, sera reçue aujourd'hui, à l’Elysée, par le Président de la République, par le Premier ministre et par une dizaine de membres du gouvernement.

A cette occasion, les présidentes et les présidents des Conseils généraux ont bien l’intention d’affirmer leur volonté de s’associer à l’effort national contre la crise économique et pour l’emploi.

Ils entendent également attirer l’attention des plus hautes autorités de l’Etat sur les difficultés auxquelles ils doivent actuellement faire face et qui ne peuvent que nuire à cette mobilisation demandée à la France des départements.

Il s’agit d’abord de l’insuffisante compensation apportée par l’Etat au titre de l’attribution des trois allocations de solidarité - le RSA (Revenu de solidarité active), l’APA (Allocation personnalisée d’autonomie) et la PCH (Prestation de compensation du handicap) - dont il a transféré la charge aux départements.

Cette non compensation cumule à plusieurs dizaines de milliards d’euros – elle est estimée à quelques 6 milliards pour la seule année 2012 – au point de contraindre certains départements à reporter des investissements pourtant essentiels et même de compromettre gravement la situation budgétaire d’une trentaine d’entre eux.

Si les départements ne demandent pas le remboursement du passif, ils réclament sur 2013 un fonds d’urgence pour les plus fragiles d’entre eux et considèrent qu’il est indispensable d’instaurer un financement plus équitable et pérenne de ces allocations.

Par ailleurs, les départements qui assument pleinement leurs missions de proximité et de solidarité, estiment qu’ils ne peuvent le faire efficacement que si elles sont complétées par des initiatives dans les domaines économiques, culturel, sportif, etc.

Ils veulent donc retrouver la marge de manœuvre que la clause de compétence générale rendait possible et à l’égard de laquelle le Président de la République a d’ailleurs pris un engagement explicite.

Cette rencontre pourrait être conclue par la signature d’un document portant engagement réciproque du gouvernement et de l’Assemblée des Départements de France.

Plus généralement, en recevant les représentants de la France des départements, le chef de l’Etat traduit sa volonté d’intégrer pleinement et complémentairement les trois niveaux de collectivités (communes, départements et régions) dans la démarche qui doit aboutir au nouvel acte de décentralisation.

Les régions de l'UE se félicitent du nouveau fonds pour la pêche mais s'interrogent sur son soutien à l'avenir de la profession

Tout en saluant les propositions de la Commission européenne visant à créer un nouveau fonds consacré à la mise en œuvre de la réforme de la politique commune de la pêche, le Comité des régions (CdR) a exprimé certaines inquiétudes quant à l'orientation qui lui est donnée. Selon les membres du CdR, ce Fonds européen pour les affaires maritimes et la pêche (FEAMP) ne devrait pas privilégier l'investissement dans des formes indirectes d'activités commerciales en rapport avec la mer mais bien continuer à être utilisé pour procéder à des ajustements de la flotte, par exemple en fournissant une aide à la démolition de navires.

Même si des progrès ont été enregistrés pour répondre à la problématique de la surpêche dans l'UE, il y a consensus en Europe sur la nécessité d'aller plus loin dans ce domaine. La création du FEAMP  vise à accompagner la vaste réforme de la politique commune de la pêche (PCP) qui s'inscrit dans les efforts réalisés pour renforcer la viabilité économique du secteur et sa durabilité écologique.

L'avis du CdR sur le dossier, élaboré par Pierre Maille (France/PSE), président du Conseil général du Finistère, a été adopté hier à l'unanimité. Le rapporteur a notamment fait valoir que bien que le fonds contribuera à simplifier le financement européen de la pêche, l'instrument devrait davantage soutenir l'avenir de la profession et l'amélioration des conditions de travail qui y prévalent plutôt que s'employer à lui substituer des activités maritimes indirectes et non classiques. "Je considère que le FEAMP doit accompagner les évolutions de la politique commune de la pêche et soutenir les efforts des pêcheurs pour pratiquer une pêche économiquement durable et responsable, tout en favorisant la modernisation des bateaux pour plus de sécurité et moins de consommation d'énergie et de pollution", a-t-il souligné.

L'avis du CdR sur la réforme de la politique commune de la pêche (Mieczysław Struk (Pologne/PPE)), adopté plus tôt cette année, a également permis d’insister sur le fait que le fonds  devait être l'instrument d'une mise en œuvre efficace de la politique commune de la pêche. Selon cet avis, il est essentiel de tenir compte de l'expérience engrangée jusqu'à présent et d'en tirer les leçons. Il convient d'agir et d'opter pour les solutions qui rénoveront la politique commune de la pêche, assureront l'essor d'une pêche moderne et durable dans les régions et y créeront davantage d'emplois.

L'avis sur le FEAMP est également critique envers la proposition de la Commission de supprimer toute aide aux mesures d'ajustement de la flotte, lesquelles sont indispensables pour garantir le maintien d'un équilibre entre les capacités de pêche et les possibilités de prises. Les régions de l'UE ont ainsi plaidé pour la poursuite du financement des sorties de flotte ou des "arrêts temporaires des activités de pêche", lors desquels des subventions sont accordées à des bateaux qui restent au port pour favoriser à certaines périodes la reconstitution des stocks, par exemple. Le CdR a fait valoir que sans ces concours financiers, les bâtiments concernés pourraient se tourner vers de nouveaux domaines d'activité et se mettre à pêcher d'autres espèces, dont les stocks, à leur tour, se retrouveront alors en péril.

Au sujet de la régionalisation, Pierre Maille a insisté sur l’enjeu que représentent ces structures qui regroupent notamment des acteurs locaux: "J'attache beaucoup d'importance au développement de la régionalisation dans la nouvelle PCP qui doit s'appuyer sur l'expérience des groupes d'action locale de la pêche et des conseils consultatifs régionaux. À ce titre, il est essentiel de leur accorder des moyens suffisants pour mener leur action".

Le CdR est en outre hostile aux projets qui voudraient rendre obligatoire la création de concessions de pêche transférables et propose qu'elle revête au contraire un caractère facultatif. La politique commune de la pêche préconisant par ailleurs d'éliminer les rejets de prise, le CdR dit adhérer à cet objectif mais recommande que la mesure soit instaurée progressivement et ne s'applique pas aux espèces capables de survivre lorsqu'elles sont rejetées en mer.

Finistère à Gauche, Finistère pour tous

 

Le Conseil général soutient la reprise d'entreprise

C'était vendredi dernier. J'accueillais à la Maison du Département les responsables des quatre plateformes d’initiative locale finistérienne.

Créées pour accompagner les créateurs et repreneurs d’entreprises, leur activité aujourd’hui porte à plus de 80 % sur la transmission des entreprises.

Ce passage de témoin est facilité grâce à des prêts à taux zéro sans garantie auprès des porteurs de projet qui sert d’effet levier auprès des banques : un € ainsi prêté est prolongé par 12 et 14 € apportés par les organismes bancaires.

Le rôle des plateformes d’initiative locale est essentiel pour préserver le tissu entrepreneurial dans notre département, et le sera encore plus dans les années à venir de par un effet de génération et le vieillissement des dirigeants actuels d’entreprise.

Conscient de l’enjeu que représentent la création et la reprise d’entreprise pour l’emploi dans notre département, le Conseil général soutient désormais directement les quatre plateformes d’initiative locale finistériennes à hauteur de 400 000 €, en leur apportant à chacune 25 000 € chaque année durant quatre ans.

Une étape supplémentaire dans notre soutien puisque nous les accompagnons aussi dans leur fonctionnement.