Entre terre et mer Le Blog de Michaël Quernez

Inauguration de l'EHPAD "Bois Joly" à Quimperlé

"Le 16 juin, Pierre Maille, Président du Conseil général, et Michaël Quernez, Vice-président et Conseiller général du canton de Quimperlé, ont inauguré  l’Etablissement d’Hébergement pour Personnes Agées Dépendantes (EHPAD) «Bois Joly» à Quimperlé.

L’allongement de la durée de la vie représente un défi dans un département particulièrement concerné par le vieillissement de sa population.

Chef de file de l’action sociale en faveur des personnes âgées, le Conseil général se doit d’anticiper ce vieillissement de la population et de contribuer à la qualité de vie des personnes âgées. Le Conseil général y consacre 121 M€ en 2011.

La loi du 13 août 2004 relative aux responsabilités locales a confié aux départements le pilotage de la politique gérontologique. Ainsi, une réponse de proximité pour les personnes vieillissantes et dépendantes est assurée par le Conseil général. C’est le sens du 3ème schéma gérontologique «Bien Vieillir en Finistère» engagé depuis 2009, pour une durée de cinq ans.

Les principaux engagements de cette politique concernent la structuration de l’aide à domicile, la mise aux normes et la rénovation des établissements, l’optimisation, la mutualisation des ressources matérielles et humaines ou la mise en valeur du travail en réseau.

La politique du Conseil général pour les personnes âgées, c’est :

• La gestion des dossiers, et le versement de l’aide sociale et de l’Allocation Personnalisée à l’Autonomie (APA), 19.600 bénéficiaires au 30 septembre 2010 (dont 9.000 en établissements)
• Le suivi et le contrôle des établissements d’accueil pour personnes âgées, 12.354 places d’hébergement en 2009, réparties sur tout le territoire
• L’agrément et la formation des familles d’accueil de personnes âgées
• La coordination gérontologique, avec les Centres Locaux d’Information et de Coordination (CLIC), véritable outil d’information et d’aide à la personne, observatoire local qui permet de mieux cerner les besoins sur le terrain
• Un plan de mise aux normes des établissements d’hébergement pour personnes âgées a été voté dès 1998
• La participation à la formation des aidants à domicile
• 120 places en accueil de jour dans les établissements pour permettre aux aidants familiaux de prendre du repos (ex : malades d’Alzheimer)

En dépit des contraintes financières, le Conseil général continue de répondre aux besoins d’accompagnement du vieillissement et de la dépendance et financera les 516 places prévues dans le schéma.  

D’ici à 2013, 516 nouvelles places d’accueil en établissement seront proposées et réparties de manière équilibrée sur le territoire. En 2010, 103 places ont été créées.

Le nouveau bâtiment à «Bois Joly» a une capacité d’accueil de 84 personnes âgées dépendantes. Avec cette ouverture le site de Bois-Joly recouvre 255 places dont 30 pour l’Unité de Soin Longue Durée (USLD).

Le Conseil général du Finistère a investi plus de 1,7 million d’euros pour la restructuration de cet établissement (30% du coût)".

"Finistère à Gauche, Finistère pour tous" 

Le RSA : au coeur de nos débats au Conseil général

Il m'a été donné hier également, en séance plénière du Conseil général, de présenter le rapport de la Chambre régionale de la Cour des comptes consacré à la gestion par le Département du RMI/RSA sur la période 2004-2009.

Il est instructif.

Ci dessous le texte de mon intervention.

"Le Revenu de Solidarité Active, mis en place il y a maintenant 2 ans, est revenu sur le devant de la scène politique il y a quelques semaines, avec les propos tenus récemment par certains membres du gouvernement, assimilant le RSA à de l’assistanat et à un cancer. Désigner les plus pauvres d’entre nous à la vindicte populaire est profondément choquant et surtout, chacun le sait bien, cela ne résout en rien les problèmes d’emplois et de précarité auxquels notre société est confrontée. (...)." 

Michaël Quernez - RSA.pdf

La Bretagne débat de l'avenir de son agriculture : la PAC en débat au Conseil général

Au conseil régional, nos collègues viennent de débattrent de la "Nouvelle alliance agricole".

Au conseil général, nous avons approuvé notre contribution : Téléchargement Contribution du CG à la réforme de la PAC relative à la réforme de la Politique agricole commune europénne. A l'unanimité.

Qu'il m'a été donné de présenter. Voici mon intervention.

"L’agriculture traverse une crise économique profonde, doublée d’une crise morale : volatilité permanente des marchés et des cours des matières premières, envolée ou chute des prix, aléas climatiques, crises sanitaires, avenir du métier d’agriculteur…

On ne peut sérieusement débattre de cette grande question qu’est l’agriculture sans avoir à l’esprit que la production agricole n’est pas une marchandise comme les autres. Elle est la condition même de la survie de la planète et des milliards d’individus qui y habitent. Un milliard de personnes connaissent la faim dans le monde, un tiers des enfants qui naissent dans les pays en développement sont mal nourris et 3 millions d’enfants meurent chaque année de malnutrition. Ces chiffres sont effrayants ! " 

Michaël Quernez Contribution Cg29 Réforme PAC.pdf

Séance plénière de ce jour au Conseil général

 Le discours du Président, Pierre Maille : discoursPMSP23juin2011.pdf

 

Le dossier de presse : DP SP DM1 23.06.11.pdf

 

Des Pactes territoriaux pour l'insertion et l'emploi

"Le 17 juin, Pierre Maille, Président du Conseil général, a, dans le cadre d’une journée organisée avec l’ensemble des acteurs finistériens de l’insertion, signé les Pactes territoriaux pour l’insertion et l’emploi (PTIE) déclinés au niveau des 4 Pays du Finistère : Brest, Cornouaille, Centre-Ouest Bretagne et Morlaix.

A l’initiative du Conseil général, ils associent l’Etat, le Conseil régional, Pôle Emploi, les Communautés de communes, les Plans Locaux d’Insertion pour l’Economie (PLIE), les missions locales et de nombreux acteurs de l’insertion et de la lutte contre les exclusions.

Les Pactes territoriaux pour l’insertion et l’emploi (PTIE) proposent des priorités d’action partagée entre l’ensemble des acteurs de l’insertion pour favoriser l’insertion sociale et professionnelle des bénéficiaires du RSA et des jeunes.

Ils doivent faciliter la mise en oeuvre du Plan Départemental d’Insertion 2011-2012 adopté par le Conseil général.

Pour Michaël Quernez, Vice-président du Conseil général, en charge de l’Insertion et de l’Economie, « l’insertion et la lutte contre les exclusions sont pour le Conseil général une priorité absolue. Le Conseil général assume pleinement son rôle de chef de file de la politique d’insertion au niveau départemental. Il mène une politique qui conforte et améliore l’insertion sociale et professionnelle de ceux de nos concitoyens qui en ont le plus besoin. Il assume cette mission en concertation avec les acteurs associatifs et institutionnels.

Cette politique pour l’insertion s’inscrit dans une dynamique d’économie sociale et solidaire, au service des personnes éloignées de l’emploi, mais aussi au service des travailleurs pauvres, ceux qui cumulent de multiples handicaps, et qui s’éloignent de plus en plus du travail.

L’objectif de la politique d’insertion du Conseil général vise principalement à construire des parcours d’insertion vers l’emploi pour les bénéficiaires du RSA, et pour les personnes en situation d’exclusion sociale et professionnelle.

Le Département permet ainsi à des personnes sans emploi, rencontrant des difficultés sociales et professionnelles particulières (demandeurs d’emploi de longue durée, bénéficiaires de minima sociaux) de bénéficier de contrats de travail en vue de faciliter leur insertion professionnelle.

Les structures d’insertion par l’activité économique sont des acteurs dont la finalité n’est pas la recherche du profit, mais dont l’objectif premier est l’accès à l’emploi des personnes qu’elles accueillent. Elles sont un acteur à finalité sociale, dédié à l’insertion professionnelle des demandeurs d’emploi et à la lutte contre les exclusions. Un acteur majeur.

Dans le Finistère, le RSA, c’est 18.000 foyers bénéficiaires, 14.000 personnes au RSA « socle » (gagnant moins de 500€ par mois)… 80% de ces personnes sont inscrites dans des démarches d’insertion et espèrent trouver un travail.

L’offre d’insertion sur le Finistère a pour ambition d’être adaptée aux situations des personnes.

Le Plan départemental d’insertion (PDI) qui est l’outil du Conseil général pour piloter la politique d’accompagnement social et professionnel, poursuit deux objectifs majeurs ; l’un visant à favoriser l’accès de tous les jeunes à leur autonomie, et l’autre en direction des bénéficiaires du RSA. La politique d’insertion du Conseil général est territorialisée ; les 4 pactes territoriaux (PTIE) mis en place à l’échelle des 4 Pays du Finistère déclinent localement les ambitions et les engagements du PDI. ».

Le montant total du budget dédié à l’insertion s’élève à 88 millions d’euros, dont 1,6 million au titre de fonds social européen. 76M€ pour l’allocation de RSA et les contrats aidés, 7M€ pour les actions d’insertion à dominante professionnelle, 5M€ pour les actions d’insertion à dominante plus sociale, étant entendu que les deux, social et économique, sont indissociables dans la politique menée par le Cg29.

A travers ces déclinaisons concrètes de la politique du Conseil général du Finistère, s’affirme la volonté des élus du Groupe de la majorité départementale « Finistère à gauche, Finistère pour tous » de lutter le plus justement et le plus efficacement possible contre les inégalités et la pauvreté. Malgré le contexte de tensions budgétaires, malgré le manque de solidarité nationale, nous agissons pour le retour à l’autonomie, c’est-à-dire à la citoyenneté, de celles et ceux qui sont au bord du chemin".

"Finistère à Gauche, Finistère pour tous"

Communiqué de presse : Collège de Jules Ferry : maintien de la 4ème, fermeture confirmée de la 5°.

La Principale du collège nous a informé des décisions de l’Inspection d’Académie. Peut-on décemment s’en réjouir ?

Le maintien de la quatrième 4ème tout d’abord. Mais pouvait-il en être sérieusement autrement ? Une non-ouverture c’était 33 élèves par classe ! Sauf à accepter une dégradation sans fin des conditions d’enseignement et de scolarité.

Quant à la fermeture de la 5ème cela nous interroge fortement sur celles-ci. Puisque cela a pour conséquence des classes à 29 élèves ! Sans nier les incidences de la « resectorisation », c’est bien le résultat concret de la suppression massive de postes dans l’éducation nationale.

L’inspection d’Académie ayant fixé à une trentaine d’élèves par classe la limite acceptable, nous constaterons à la rentrée la situation.

Pour ma part, je me tiens à l’écoute et à la disposition des parents d’élève comme je l’ai toujours fait.

L'indécente réforme de l'ISF !

 

La réforme de l’impôt de solidarité sur la fortune (ISF), telle que prévue par Bercy, va faire des heureux parmi les catégories les plus aisées de la population.

Ainsi 300.000 foyers sortent de l’ISF avec le relèvement du seuil d’entrée de 800.000 euros à 1,3 million d’euros.

Pire, les plus gros gagnants se recrutent parmi les foyers qui disposent d’un patrimoine de plus de 17 millions d’euros ! Les 1.900 ménages concernés devraient économiser en moyenne 370.000 euros… Une perte nette pour l’Etat qui se chiffre en milliards d’euros !

A l’heure où chacun s’interroge sur les moyens à mobiliser pour financer la perte d’autonomie des personnes âgées, un défi pour la société, le gouvernement choisit de réformer l’impôt de solidarité sur la fortune, réduisant ainsi la contribution des catégories sociales les plus aisées.

Nous, élus du Groupe « Finistère à gauche, Finistère pour tous », nous interrogeons très fortement sur ce choix.

Si l’augmentation de l’espérance de vie est incontestablement un atout important pour notre pays, ce phénomène représente également un enjeu considérable pour notre société et notre économie.

Permettre à nos aînés de vieillir dignement, dans les lieux de leur choix, doit être aujourd’hui notre priorité à tous.

Comment concevoir alors que l’Etat se prive une nouvelle fois de recettes fiscales conséquentes ?

En effet, ces sommes pourraient utilement contribuer, dès 2012, au rééquilibrage du financement de l’allocation personnalisée d’autonomie (APA) dont les départements assument aujourd’hui plus de 70 % du coût total.

Nous estimons que le gouvernement ne peut pas d’un côté, annoncer que le financement de la dépendance nécessite une enveloppe supplémentaire de 8 milliards d’euros et de l’autre, réduire régulièrement la contribution fiscale à la solidarité nationale des personnes les plus favorisées.

Un retour à une plus grande cohérence s’impose car, pour l’heure, l’UMP est surtout le parti de l’inégalité et de l’injustice sociale, a fortiori si l’on met également en parallèle cette réforme de l’ISF et les propositions de l’UMP sur les bénéficiaires du RSA, a fortiori si l’on rappelle que le RSA pour une personne seule c’est 467 euros par mois, pour un couple avec deux enfants, 981 euros par mois… totalement indécent !

Finistère à Gauche, Finistère pour Tous.

www.finisteretourisme.com, le nouveau site internet du tourisme en Finistère est lancé !

Finistère Tourisme, Agence de développement touristique, lance son nouveau site internet www.finisteretourisme.com.

Six mois de travail ont été nécessaires pour développer ce nouveau site bilingue (français-anglais). Dédié à la fois au grand public et aux professionnels du tourisme, il constitue la vitrine de l'offre touristique départementale, une plate-forme d'informations et de réservations et un outil au service des acteurs touristiques (collectivités, offices de tourisme) et des professionnels.

Le site s'adresse aussi bien aux Finistériens en recherche d'une activité, d'une visite qu'aux touristes en quête d'une destination pour leurs prochaines vacances.

Une large place est donnée à la valorisation des événements, des activités et de l'offre de séjours départementale avec notamment quatre nouvelles rubriques :

Un séjour qui me ressemble, Bons plans, Visites et expériences en Finistère et Coup de cœur.

A découvrir sans modération. Comme notre beau département ! Ici Doëlan en Pays de Quimperlé...

Insertion sociale et professionnelle : tout mettre en oeuvre. La politique du Conseil général (2)

L’insertion, ce n’est pas de l’assistanat ! Au cours de l'Assemblée générale d'Ides, nous sommes revenus sur les propos du Ministre.

Sur la forme, il convient de condamner l’utilisation de formules qui stigmatisent des personnes en grande précarité. « Cancer de la société française» : c’est le chômage qui est le cancer de la société et non les chômeurs !

La diatribe de Laurent WAUQUIEZ témoigne de la dérive réactionnaire du gouvernement et de sa majorité.

Alors que le chômage bat des records et que les chômeurs de longue durée n’ont plus accès à l’emploi, le Ministre lance une chasse indécente aux pauvres comme responsables de leur situation.

Sur le fond, contrairement à ce qu’affirme le Ministre Laurent WAUQUIEZ, un couple au RSA ne peut pas gagner plus qu’un couple dont l’un des membres est au SMIC. Le RSA, ce n’est jamais que 460 euros par mois pour un célibataire et 700 euros pour une femme (ou un homme) seule avec un enfant. Il n’y a pas là de quoi vivre grassement aux frais de la République et de ses contribuables ! Les minimas sociaux ne sont pas cumulables car soumis à condition de ressources.

En outre, le RSA a aussi été conçu comme une allocation différentielle qui prend en compte tous les revenus afin de favoriser la reprise d’activité, c’est le cas du RSA activité. Ce dernier a été mis en place en juin 2009 pour permettre aux « travailleurs pauvres » qui reprennent un emploi de ne pas perdre de revenu. Il s’agit donc bien, dans l’esprit du concepteur de l’outil Martin HIRSCH, d’une mesure d’encouragement à l’emploi plutôt que de l’assistanat. A noter que les travaux d’intérêt général dont parle le Ministère relèvent davantage des mesures punitives prises par les juges dans les affaires pénales que du code civil, et que, jusqu’à présent, les bénéficiaires de minima sociaux ne sont pas considérés comme des délinquants !

Le Conseil général estime qu’il n’est d’insertion réussie que par un retour à l’emploi durable, tout en permettant aux bénéficiaires du RSA de bénéficier d’un accompagnement social et/ou professionnel.

Il faut aussi être concret et se rendre à quelques évidences : les personnes qui sont au RSA sont souvent les plus éloignées de l’emploi…et l’emploi disponible est souvent le plus difficile ou le moins attractif : par définition l’équation n’est pas simple !

L’insertion, c’est l’effort de tous : services de l’emploi, structures d’insertion, services sociaux, et aussi entreprises et acteurs économiques. Le fléau, c’est la difficulté d’accès à l’emploi.

 

Insertion sociale et professionnelle : tout mettre en oeuvre. La politique du Conseil général (1)

Assemblée générale d'Ides 26 mai Concarneau. Photo Le Télégramme.

L’insertion et la lutte contre les exclusions sont pour le Conseil général une priorité absolue.

Plus que jamais, nous devons en effet être attentifs à la montée de la précarité et aux publics en difficulté qui ont besoin de nous pour trouver une place dans la société.

Le Conseil général assume pleinement son rôle de chef de file de la politique d’insertion au niveau départemental. Il mène une politique qui conforte et améliore l’insertion sociale et professionnelle de ceux de nos concitoyens qui en ont le plus besoin. Il assume cette mission en concertation avec les acteurs associatifs et institutionnels, dont IDES.

Cette politique pour l’insertion s’inscrit dans une dynamique d’économie sociale et solidaire, au service des personnes éloignées de l’emploi, mais aussi au service des travailleurs pauvres, ceux qui cumulent de multiples handicaps, et qui s’éloignent de plus en plus du travail.

Car c’est bien autour de l’emploi que se joue le destin social des personnes et c’est par l’inscription de ces personnes dans l’emploi qu’elles pourront aspirer demain à une amélioration de leur situation.

L’objectif de la politique d’insertion du Conseil général vise principalement à construire des parcours d’insertion vers l’emploi pour les bénéficiaires du RSA, et pour les personnes en situation d’exclusion sociale et professionnelle.

Il permet en effet à des personnes sans emploi, rencontrant des difficultés sociales et professionnelles particulières (demandeurs d’emploi de longue durée, bénéficiaires de minima sociaux) de bénéficier de contrats de travail en vue de faciliter leur insertion professionnelle.

Les structures d’insertion par l’activité économique sont des acteurs économiques dont la finalité n’est pas la recherche du profit, mais dont l’objectif premier est l’accès à l’emploi des personnes qu’elles accueillent. Elles sont un acteur à finalité sociale, dédié à l’insertion professionnelle des demandeurs d’emploi et à la lutte contre les exclusions. Un acteur majeur.

Dans le Finistère, le RSA, c’est 18 000 foyers bénéficiaires, 14 000 personnes au RSA « socle » (gagnant moins de 500€ par mois)… 80% de ces personnes sont inscrites dans des démarches d’insertion et espèrent trouver un travail.

L’offre d’insertion sur le Finistère a pour ambition d’être adaptée aux situations des personnes.

- 44 chantiers d’insertion, 463 places conventionnées en 2010 (Etat, Conseil général) ;

- 9 associations intermédiaires ;

- 7 ateliers d’insertion ;

- 6 entreprises d’insertion ;

- 1 entreprise d’intérim d’insertion ;

- 2 GEIQ BTP ;

Le Plan départemental d’insertion (PDI) qui est l’outil du Conseil général pour piloter la politique d’accompagnement social et professionnel, poursuit deux objectifs majeurs ; l’un visant à favoriser l’accès de tous les jeunes à leur autonomie, et l’autre en direction des bénéficiaires du RSA.

La politique d’insertion du Conseil général est territorialisée ; les 4 pactes territoriaux (PTIE) mis en place à l’échelle des 4 Pays du Finistère déclinent localement les ambitions et les engagements du PDI.

A travers son PDI, le Conseil général s’engage à :

- poursuivre son partenariat avec Pôle Emploi : le Conseil général finance des postes de conseillers emploi afin d’adjoindre aux conseillers d’insertion du CG une compétence emploi;

- conventionner avec l’Etat des contrats aidés pour les bénéficiaires du RSA (1 165 contrats aidés en 2011 dont 1050 CAE dans le secteur non-marchand et 115 CIE dans le secteur marchand) ;

- confirmer la place des structures d’insertion professionnelle dans la construction des parcours d’insertion : poursuite du conventionnement avec les PLIE, les missions locales…

- consolider l’offre des structures d’insertion par l’activité économique : objectif d’offrir entre 440 et 480 places conventionnées en 2011.

- développer une offre d’insertion par la mobilisation des acteurs économiques : le Conseil général, avec ses 12 équipes emploi déployées sur tout le territoire, mobilise les entreprises pour négocier des emplois et faire évoluer les pratiques de recrutement. En 2010, les équipes emploi ont placé 319 personnes dont 44% de bénéficiaires du RSA, 160 sont sorties en emploi durable avec un maintien dans l’emploi à 6 mois. Plus de 1 000 entreprises mobilisées, 1208 offres d’emplois négociées, 708 contrats de travail signés ;

- mobiliser les clauses d’insertion dans les marchés publics afin de faciliter le retour à l’emploi des bénéficiaires du RSA ou de minima sociaux et des jeunes. Ce sont plus de 200 000 heures d’insertion qui ont été mobilisées par les entreprises travaillant pour le Finistère ces quatre dernières années, 170 mises à l’emploi de personnes en recherche de travail.

- lever les freins à l’insertion : le Conseil général soutient 4 services de mobilité dans le département qui permettent aux personnes en recherche d’emploi de se déplacer plus facilement. Il soutient également 2 auto-écoles sociales (« Roulez jeunesse » porté par Massé Trévidy sur la Cornouaille et « Feu-Vert » porté par Don Bosco sur le Pays de Brest) pour favoriser l’apprentissage de la conduite.

Le budget du Conseil général pour l’insertion :

Le montant total du budget dédié à l’insertion s’élève à 88 millions d’Euros, dont 1,6 millions au titre de fonds social européen. 76M€ pour l’allocation de RSA et les contrats aidés, 7M€ pour les actions d’insertion à dominante professionnelle, 5M€ pour les actions d’insertion à dominante plus sociale, étant entendu que les deux, social et économique sont indissociables dans notre politique.

A travers ces déclinaisons concrètes de la politique du Conseil général du Finistère s’affirme notre volonté de lutter le plus justement et le plus efficacement possible contre les inégalités et la pauvreté. Malgré le contexte de tensions budgétaires, malgré le manque de solidarité nationale, nous agissons pour le retour à l’autonomie, c’est à dire à la citoyenneté, de celles et ceux qui sont au bord du chemin.